云南省律师协会：推进涉外法律服务发展 服务中国企业和公民“走出去”

近年来，云南省律师协会在司法部、省委省政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记要求“云南要抓住机遇、扩大开放，努力成为我国对外开放新高地和面向南亚东南亚辐射中心”的重要指示，按照省委省政府关于全面对外开放的工作部署，结合云南实际，建立健全涉外法律服务工作制度和机制，加强涉外法律服务队伍建设，推进涉外法律服务业发展，努力为中国企业和公民走出国门，扩大云南全面对外开放提供优质高效的法律服务。 

一、建立健全机制，筑牢涉外法律服务组织基础 

一是建立健全涉外法律服务工作体制。省司法厅成立了涉外法律服务工作领导小组，由省司法厅厅长担任组长，分管律师工作的副厅长担任副组长，省律师协会等单位和部门共同参与，切实加强涉外法律服务工作的领导，把稳发展方向。经省委政法委同意，与省商务厅等14个部门和单位共同建立了云南省涉外法律服务业联席会议制度，及时处理有关涉外法律问题，共同研究发展措施，为我省涉外法律服务工作提供组织保障。与省商务厅、省人民政府外事办公室等五部门共同出台了《关于加强和推进涉外法律服务业的实施意见》，明确目标任务，为我省律师开展涉外法律服务提供政策保障。 

二是成立南亚东南亚法律服务中心并指导设立境外律师事务所。为服务国家“一带一路”战略和云南面向南亚东南亚辐射中心建设，主动适应经济全球化新趋势，云南省律师协会成立了南亚东南亚法律服务中心，并设立了中心网站，积极推动我省涉外法律服务工作。中心成立以来，发布了南亚东南亚法律法规、国际热点新闻等资讯信息万余条，参与了《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告丛书》缅甸部分的编写，并每年编写南亚东南亚地区国别报告，为中国律师开展涉外法律服务提供及时、有效参考。引导全省律师事务所在境外设立分所，走专业化发展道路，创新培养团队服务模式和专业涉外优势。目前，云南共在老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、斯里兰卡设立了9家境外律师事务所，初步完成了在毗邻南亚、东南亚国家的涉外分所布局，推动了涉外法律服务工作的开展。 

二、加强队伍建设，开展涉外法律服务理论研究 

一是建立云南涉外律师人才库。为加强涉外法律服务队伍建设，培养储备一批通晓国际规则、具有世界眼光和国际视野的高素质涉外律师人才，省律师协会推荐律师加入了全国涉外律师人才库。同时，云南根据南亚东南亚辐射中心的地域定位，建立了本省的涉外律师人才库，并建立涉外律师失信和不良执业行为公示制度，规范涉外律师的职业操守。与全省各高等院校、科研院所协调沟通，按涉外法律服务业发展需求创新涉外法律人才培养机制和教育方法，鼓励法学专业教育兼修“一带一路”沿线国家小语种，完善涉外法律继续教育体系，加强应用型、复合型、国际型法律专门人才培养。 

二是开展理论研究及国外法律法规翻译。组织律师参加编写《澜湄次区域经济合作的法律保障研究》《国际业务法律风险防范管理指南(老挝)》，并为在老挝投资的中资机构讲授老挝国会审议通过的新《投资促进法》。组织律师编辑《南亚东南亚法律快讯》，翻译并研究了老挝的《企业法》、《投资促进法》等二十一部涉外律师办案常用法律法规，并与省工商业联合会合作编制《缅甸投资法律指引》，免费提供给各级工商联、商(协)会及境外中资企业。组织开展律师服务“一带一路”论文征集评比活动，将优秀的涉外服务案例收录汇编成册，总结交流云南律师开展涉外法律服务的经验和成果。 

三、充分履行职能，涉外法律服务取得明显成效 

一是主动融入和参与国家“一带一路”倡议加强对外交流合作。组织律师参加中国—东盟互联网金融法律论坛、中国涉外律师领军人才高端论坛和“助力中国企业走出去‘一带一路’跨境法律服务高峰论坛”。接待“中国—南亚法律培训基地”第二期研修班学员到南亚东南亚法律服务中心参观交流，进一步拓展多领域合作，共建交流平台。建立中南半岛缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、越南五国的中资律师事务所区域性合作机制，并发布《中南半岛—缅甸•泰国•老挝•柬埔寨•越南中资律师事务所合作昆明宣言》，参与中老磨憨-磨丁跨境经济合作区的设立，协助该区管委会制定了首项管理规则。去年以来，省律师协会共组织3批考察团，分别赴老挝、越南、缅甸、斯里兰卡及孟加拉等南亚东南亚国家开展调研，形成详细调研报告，为中国律师开展涉外法律服务提供了实践经验。 

二是为各类重大涉外案(事)件提供优质专业的法律服务。云南律师积极参与“10.5”“8.30”“8.29”等重大涉外刑事案件，担任辩护人或代理人，为案件的审理提供了有力保障和支撑。云南律师事务所在缅甸的分支机构积极参与中国伐木工人被缅甸司法机关追究刑事责任案件的处置工作。在尊重他国司法主权及司法实践的基础上，协助妥善处理中国伐木工人的外交遣返及相关资产处理。杭州百艺成衣厂的分厂罢工事件中，云南律师组成法律援助小组积极主动联系中国驻缅大使馆，提供法律援助。泰国普吉岛游船倾覆事件中，云南省律师协会指派律师为本次事故提供全程法律服务，配合我国驻泰使领馆开展相关工作，捍卫中国公民的合法权益。近年来，云南律师为在境外的中国公民提供法律服务，办理各类涉外案件124件，涉案金额超过300亿元，避免经济损失210亿元，挽回经济损失50亿元。 

下一步，云南省律师协会将不断推动云南涉外法律服务业向纵深发展，加强宣传与对外交流，进一步发挥南亚东南亚中心的职能作用，推动律师事务所设立分支机构，大力培养涉外律师人才，动员更多的律师参与涉外法律服务。