欧委会提出欧盟碳排放交易体系改革方案

欧盟委员会提交了一项备受期待的欧盟碳排放交易体系（ETS）改革方案，试图在顺应部分工业界压力的同时，坚持这一运行了20年的核心机制。该改革的核心目标是推动经济去碳化，使 ETS 成为兼顾气候、竞争力和能源独立性的投资工具，从而让市场机制与欧洲新提出的“2040年减少90%排放”以及“2050年实现气候中和”的目标保持一致。

针对当前部分企业将该体系视为变相税收并抱怨价格波动的现状，新提案做出了部分妥协，决定在2030年后继续发放免费配额，并放缓了2031至2035年间配额减少的速度，同时允许企业在后期使用境外去碳化项目来抵消微量额度。为了确保资金真正用于环保，改革不仅规定未来至少有一半的碳市场收入必须强制资助去碳化项目，还对企业获取免费配额设立了严格的约束条件，要求其配额的发放必须与企业每年公布并实际执行具体的去碳化计划直接挂钩。

此外，该方案还计划逐步扩大 ETS 的覆盖范围。尽管垃圾处理行业提出了由于无法控制源头而产生的担忧，欧盟仍准备将其纳入体系并出台相应的保障措施；同时，改革还将把私人飞机、一定航程内的商业航班以及欧洲周边邻国的特定港口航运业纳入碳交易市场。欧盟委员会强调，气候保护与经济发展并非不可调和，两者的结合将有助于引导绿色投资并实现双赢。