美国众议院共和党将取消拜登时代的清洁能源税收抵免

5月22日（周四）上午，美国众议院共和党人通过了数万亿美元的税收减免方案，该方案将取消民主党三年前批准的清洁能源税收抵免，同时支持增加采矿、钻探和其他传统能源生产。

周三开始的一场漫长的会议产生了长达1,100多页的法案，该法案限制了食品援助、学生贷款、医疗补助和应对气候变化行动等方面数十亿美元的支出。

该法案目前已提交参议院审议，旨在废除或逐步取消前总统乔·拜登任期内通过的《2022年通胀削减法案》中规定的清洁能源税收抵免。拜登的气候法案被认为对清洁能源转型具有里程碑意义，但众议院的这项法案实际上使该法案中针对风能和太阳能等可再生能源的大部分激励措施变得毫无意义。

清洁能源倡导者表示，该法案将使政府在历史上对清洁能源的最大投资遭受挫折。

自然资源保护委员会执行董事克里斯蒂·戈德福斯表示：“为了给亿万富翁减税，并给石油巨头提供各种好处，众议院多数党对清洁能源税收抵免和公共土地保护采取了严厉的打压措施。”

戈德福斯说：“这些信贷为美国本土能源带来了数十亿美元的新投资，创造了就业机会，降低了能源成本，并解决了引发洪水、火灾和热浪的气候危机。”

唐纳德·特朗普总统对该法案的通过表示庆祝，称其“可以说是我国历史上签署的最重要的一项立法”。特朗普呼吁参议院尽快通过该法案并将其送交到他的办公桌上。

参议院希望在7月初完成其版本。至少有四名共和党参议员（以阿拉斯加州参议员丽莎·穆尔科斯基为首）敦促继续实施能源税收抵免政策，包括支持传统能源和可再生能源。共和党领导的各州和国会选区已从拜登时代补贴政策刺激的数十亿美元清洁能源制造业投资中受益。

众议院法案删除了允许出售犹他州和内华达州数十万英亩公共土地的条款，这对众议院温和派和一些西方议员来说是一个胜利。反对者认为，这些出售将为更多的石油和天然气钻探打开大门。

法案中删减了哪些内容

众议院法案取消了屋顶太阳能安装的税收抵免，并在2025年之后取消了电动汽车税收抵免，但对于销量少于20万辆且符合抵免条件的汽车制造商生产的电动汽车，可享受一年的例外待遇。

太阳能和电动汽车的补贴可以减少有害排放，有助于刺激对这些技术的需求并降低其成本。

众议院共和党人还收紧了与包括中国在内的外国实体相关的项目的税收抵免限制——这对国内清洁能源扩张造成了进一步的打击，因为中国在大部分供应链中占据主导地位。

该法案大幅削减了此前提出的三年逐步淘汰计划，取而代之的是，那些未在法案通过后60天内开工的项目将被叫停。这些项目还必须在2029年之前开始运营。

美国清洁能源行业组织主席安德鲁·里根表示：“事实证明，清洁能源行业不仅具有经济效益——降低成本、创造就业机会、促进地方经济发展——而且对美国的能源未来也至关重要，但这项法案却对清洁能源行业构成了威胁。”

代表石油和天然气行业的美国石油协会对该法案表示赞赏，称其是“恢复美国能源主导地位”的一步。

美国石油学会主席迈克·索默斯在一份声明中表示：“通过保留有竞争力的税收政策、开放石油和天然气钻探的租赁销售以及推进许可改革，这项立法‘对我们国家的能源未来来说是一个胜利’。”

禁止出售公共土地

在蒙大拿州众议员瑞安·津克（RyanZinke）和其他一些共和党人的要求下，立法者删除了一项条款，该条款原本将把内华达州和犹他州约460,000英亩（186,155公顷）的联邦土地出售或转让给地方政府或私人实体。

该提案暴露了西方共和党人之间的尖锐分歧，他们认为联邦政府对他们所在州的控制过多，而其他人则认为，例如曾在特朗普第一任期内担任内政部长的辛克，他所在的州对狩猎和娱乐用地的使用权进行了保护。

辛克周四告诉美联社：“问题的核心在于，联邦财产中的公共土地属于所有人。说要卖掉土地来偿还债务，我认为这是误导，坦率地说，也是不诚实的。”

尽管共和党领导人早些时候承诺不会考虑土地出售问题，但委员会在深夜投票后还是将土地出售问题纳入了法案。

支持者表示，通过在拉斯维加斯、内华达州里诺和犹他州圣乔治等蓬勃发展的西部城市创造更多、更便宜的住房空间，他们将创造收入并缓解增长压力。这些社区被联邦财产包围，联邦财产占内华达州土地的80%，占犹他州土地的63%。

内华达州共和党众议员马克·阿莫迪(MarkAmodei)的发言人表示，他的办公室正在“探索所有选择”以实现土地转让。阿莫迪是该州出售联邦土地的提案发起人。

住房倡导者警告称，联邦土地并非普遍适合建造经济适用房，而且一些待出售的土地距离发达地区较远。

荒野协会主席、曾任拜登政府土地管理局局长的特蕾西·斯通-曼宁(TracyStone-Manning)表示，她赞赏辛克为阻止公共土地出售所做的工作。

但她表示，该法案仍然是对私营部门的“大赠送”。“这项法案开放了数亿英亩土地用于钻探、采矿和伐木，以支付富人的减税，损害了数千万喜欢徒步旅行、休闲娱乐或在户外寻求慰藉的人的利益，”她说。

特朗普抨击拜登的气候政策

该法案在削减对清洁能源的支持的同时，为石油、天然气和煤炭铺平了道路。

根据该法案，天然气管道开发商可以支付1000万美元的费用以获得快速许可，而液化天然气出口站点的申请人可以支付100万美元的费用以被视为符合“公共利益”，从而规避常规的监管挑战。