欧盟批准德国40亿欧元补贴 推动难减排行业脱碳

依据欧盟国家援助规定，欧盟委员会批准了一项总额达40亿欧元的德国补贴计划。部分源于复苏与恢复基金（RRF），该计划旨在协助受欧盟排放交易系统（ETS）限制的企业实现工业生产过程的脱碳，以促进德国及欧盟的绿色协议战略目标实现。德国设定的目标是2045年达到气候中性，然而，钢铁、水泥、造纸、玻璃和化学品等基础材料行业的二氧化碳减排面临挑战，仅依靠可再生能源替代化石燃料难以实现显著减排。为此，亟需采用全新且往往成本高昂的生产工艺，而在诸多情况下，这些工艺尚不具备竞争力。

该计划的核心目标是助力德国工业降低生产过程中的温室气体排放。计划支持的项目包括建设用电生产玻璃的熔炉，以及采用直接还原氢动力工厂替代传统钢铁生产工艺。受益对象为在欧盟ETS约束下运营的化学、金属、玻璃或造纸等行业的企业。为确保补贴资格，项目需在三年内实现比基于ETS基准的最佳传统技术减排60%，并在十五年内实现减排90%。

计划受益的项目将通过公开竞争性招标程序选拔，并根据两个标准进行排序：（一）每吨避免的二氧化碳（CO2）排放所需的最低援助金额（主要标准），以及（二）项目实现显著CO2减排的速度。

补贴将以双向碳差价合同（carbon  contracts  for  difference，简称CCfD）形式发放，即所谓的“气候保护合同”，期限为15年。受益方与传统技术相比，每年根据出价及相关市场价格（如碳或能源投入）变动，收到一笔款项或向国家支付一笔款项。该措施仅涵盖与新生产工艺相关的实际额外成本。若运营支持的项目成本降低，受益方需向德国当局偿还差额。因此，实际支付的补贴总额可能远低于最高预算40亿欧元。

德国经济部长罗伯特·哈贝克（Robert  Habeck）对欧盟的决定表示赞赏，认为这是“能源密集型行业的创新决策”，并表示差异合同“确保了德国通过创新性、环保的技术及可持续的就业机会创造可持续价值”。预计到2045年计划期满，德国总共将减少约3.5亿吨二氧化碳排放。