巴基斯坦惊现最大反叛军事同盟，中巴经济走廊安全风险陡增

2020年7月19日获悉，巴基斯坦警方在信德省首府卡拉奇逮捕6名来自俾路支民族主义武装联盟BRAS的恐怖分子，其涉嫌参与6月巴证交所恐袭事件。7月22日，巴基斯坦反恐部门在卡拉奇逮捕5名恐怖分子疑犯，其涉嫌策划发起针对执法机构人员及宗教人士的袭击。伊斯兰教宰牲节前后与未来数月，随着俾路支与信德分离武装势力结盟，巴基斯坦境内，尤其是中巴经济走廊项目安全风险料持续高企。

6月29日卡拉奇巴基斯坦证交所袭击发生后，巴基斯坦准军事部队士兵集结（图源：路透社）

综述

7月25日，巴基斯坦俾路支武装组织BRAS联盟（由俾路支解放军Bashir Zeb-俾路支派、俾路支共和军古尔扎尔-伊玛目派、俾路支解放阵线、俾路支共和卫队组成）和信德革命军（SRA）宣布正式宣布结成军事行动同盟，其共同目标是“解放”俾路支省和信德省。反对中巴经济走廊（CPEC）和种族民族主义的不满也是促成联盟的其他因素。此外，这个新的联盟还宣布，它将与其他民族主义激进组织取得联系，以建立一个强大而广泛的反巴基斯坦国家的统一战线。

组织背景

俾路支和信德武装组织之间的联系并不新鲜，过去组织曾以各种方式进行合作。受到俾路支省的民族主义叛乱启发，2010年信德解放军和信德革命军相继出现，并开始在信德省全境进行小规模的炸弹袭击。随着时间的推移，这些团体在俾路支武装团体的支持下，以知识和资源共享的形式，提高了低调恐怖袭击的能力和频率。在中巴经济走廊项目开工后，信德解放军和俾路支解放军及俾路支解放阵线合作，袭击中国公民，活动范围甚至到了阿富汗。Bashir Zeb最近间接承认了支持信德武装发动袭击。此外，巴政府在挫败俾路支解放军对卡拉奇巴基斯坦证券交易所的袭击后，怀疑印度政府进一步“撮合”了这两个恐怖组织结盟。

这个新联盟的累积实力尚不清楚。但保守估计，至少有1000-2000名活跃的武装分子。俾路支解放军的马吉德旅也是其重要组成部分。

ICC-iCover专家分析

尽管目前不清楚俾-信联盟如何选择恐袭目标，但在巴中资机构和中国公民或成为重点袭击目标之一，这对中方项目及在外人员构成重大威胁。阻止潜在的外国投资、扰乱中资项目的工作节奏、袭击中国公民造成中巴关系的不确定性，破坏巴基斯坦和中国的短期和长期利益是该联盟的战略目的。

更需要警惕的是，基于对中国和巴基斯坦的共同仇恨，该联盟今后可能与伊斯兰激进组织在战术层面进行合作，这将带来严重后果。随着中巴经济走廊进入第二阶段，恐怖袭击数量或激增，中方机构、企业和在外人员需要对此高度重视和持续关注。

风险应对建议

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、瓜德尔港、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、拉瓦尔品第等中心城市地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护。同时，针对恐怖活动风险，应注意：

1.建议驻巴中方机构与企业，参考《境外中资企业机构和人员安全管理指南》，在项目施工现场、营地及驻地，应注意重点提升物理防范能力，尤其是在高强度威胁下物理防范的“阻拦”和“迟滞”功能，以减缓入侵者的推进速度，为外部增援争取宝贵时间；

2.除适度提高驻地与工作期间随行安保等级外，还应同步强化通勤途中与外出购物期间的安全措施，出行规律坚持不轻易外泄且出行路线可随机变化，车辆出行应首选后排座位；谨慎或避免前往高危或敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行；

3.在外期间，减少在各类宗教节庆场所、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间；尊重当地宗教文化习俗，妥善处理好与当地民众以及安保人员的关系，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响；

4.建议驻巴中资企业必须成立应急领导小组，建立健全安全管理制度，落实汇报和应急机制；定期参考《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的行业标准，执行境外安全培训与实战演练，不断提高在外人员安全意识与能力水平；聘请安保公司负责驻地安保，加强硬件安防；

5.针对部落武装色彩浓厚的民族分离主义恐怖组织，中国企业可在平时加大与当地部落的联系密度，争取在危机发生时能够尽可能做到损害控制，也能在危机发生前发挥预警作用；

6.建议中方人员外出除配置足够警卫人力外，有条件的企业还应配备相应防弹级别的防弹衣、防弹头盔或加装防弹玻璃的装甲车辆；

7.中方人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注各类威胁信号；出行期间需高度警惕，特别留意经过的摩托车等各类机动车辆，防止枪击、人体炸弹、汽车炸弹和机动车辆冲撞，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离；

8.预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，以及可能的示威游行、绑架劫持、暴恐袭击、自然灾害与局部动荡风险；同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、中国国际商会ICC-iCover全球安全研究信息数据库、安库风险信息公司