“第三支箭”与日本经济未来走向（7）

     ３．地方经济与中小企业

    为改变经济向东京一极化集中倾向，搞活地方经济，２０１４年５月自民党政调会提出政策建议，将发展中小企业以及实现地区经济良性循环分为三个阶段，即提高地区资源魅力、建立唤醒消费的内外两个市场的桥梁、完善地区整体实现良性循环的制度。专家强调了中小企业在区域经济中的重要性，认为振兴日本经济离不开中小企业发展，中小企业曾经是孕育日本创业者和企业家的源泉，如今却大幅度萎缩，主要表现为大量中小企业消失，对社会提供就业岗位减少，导致地区经济低迷。此次“修订版再兴战略”对振兴中小企业提出了一些具体目标，如至２０２０年盈利的中小企业从７０万家增加到１４０万家。同时设计了支援中小企业创业、提高中小企业开业比率等对策，目前日本中小企业设立／关闭比率为５％，低于美国和英国的１０％。

    ４．金融改革

    搞活金融和资本市场也是“修订版再兴战略”的一项重要内容。有学者指出，推动风险资金供给、促进投资链的效率化是“修订版再兴战略”的一个关键。日本企业的经营、投资普遍以安全性为出发点，“修订版再兴战略”强调了风险资金的供给和投资链效率的提升，这种对投资体系的改良让人耳目一新。关于日本养老金投资基金（ＧＰＩＦ）改革动向，有专家指出２０１３年末ＧＰＩＦ管理资产规模高达１２８．６万亿日元，作为全球最大的养老基金，其资产运用深受市场关注。２０１３年６月，日本政府在对养老金制度进行财政测试后，设定ＧＰＩＦ资产配置基本比例，其中国内债券６０％、国内股票１２％。“修订版再兴战略”提出改变资产配置比例，从国债向风险资产倾斜。此举对日本股市和国债市场的影响不容小视，同时对公司治理模式提出挑战，也对中国社保基金运营具有借鉴意义。