日本遭受美国反倾销的影响因素及其应对策略（4）

    2.实行自愿出口限制和推行进口自由化，以减少对美贸易顺差

    正如上述实证分析所得出的结论，日本对美贸易顺差的增加与美国对日反倾销调查数目成正相关关系。20世纪60年代末以来，日本保持长期贸易顺差，而且顺差主要来自于对美贸易，80年代对美贸易顺差约占日本贸易顺差的70%以上，其中有些年份，例如1980年、1981年对美贸易顺差甚至达到日本外贸顺差总额的1.5倍和1.7倍。毫无疑问，日本对美贸易的巨额顺差，引起美国的强烈不满。因此，减少对美贸易顺差，就成为平复美国不满的当务之急。减少对美贸易顺差的最有效手段，就是减少对美出口，增加自美进口。

    在减少对美出口方面，日本的主要做法是实行自愿出口限制，降低对美国的市场渗透率。所谓“自愿出口限制”，指的是为了防止进口国实行其他形式的贸易壁垒和贸易政策，出口国对本国出口产品实行的出口约束。20世纪60年代末以来，日本为了缓解同进口国日趋严重的贸易摩擦，同美国、欧盟等出口对象进行协商，对本国出口产品进行自愿出口限制。日本同美国达成的自愿出口限制协议主要有“对美纺织品出口自愿限制”、“对美钢铁产品出口自愿限制”、“对美彩电出口自愿限制”、“对美汽车出口自愿限制”和“对美半导体出口自愿限制”等等。为了缓解同国外的贸易摩擦，自愿出口限制是日本最常用的手段，因此日本也成为世界上实行自愿出口限制数量最多的国家。据统计，日美贸易的40%被纳入了日本自愿出口限制的范围。

    在增加自美进口方面，日本的主要做法是推行进口自由化政策，具体来说，就是降低关税壁垒和取消一些非关税壁垒，逐渐开放日本国内市场。在关税方面，日本早在20世纪80年代其关税税率在发达国家中就已处于最低水平。如1980年，日本的关税税率为2.5%，低于美国3.1%的关税税率；1985年，日本的关税税率为2.6%，低于美国3.3%的关税税率。80年代中期以后，日本又多次降低或取消部分产品的进口税。例如，1986年分别两次对1853种进口商品降低了20%的关税，1987年取消了33种低税进口商品的进口关税，1990年又降低了1004种进口商品的进口税。在非关税壁垒方面，日本逐渐加大了对农产品的进口，如在1980年逐渐取消了对柑橘和高级牛肉等产品的进口配额。此外，日本在简化进口检验程序方面也采取了一些实际措施，如日本在1983年对本国企业和外国企业实行“内外企业无差别”的原则。