新型跨区域主义的重要一环：日本—欧盟EPA/FTA初探（2）

    （二）新型跨区域主义视域下的日本—欧盟EPA/FTA

    日本—欧盟EPA/FTA是双方各自跨区域大战略中的一块重要拼图。首先，欧盟在其文件中多次强调，到2015年全世界90%以上的增长将来自于欧盟以外的地区，因此把握住其他地区特别是亚洲的商机对于欧盟未来而言至关重要。金融危机和主权债务危机之后，欧盟国家进一步意识到，发展贸易是创造就业、促进经济增长而又不必加剧财政负担的少数捷径之一。根据欧盟的测算，如果全部完成目前与加拿大、美国、日本、东盟、地中海南岸国家（摩洛哥、突尼斯、埃及、约旦）、印度、南方共同市场、海湾合作组织、非加太国家正在进行的FTA谈判，有望使欧盟GDP提升2.2%（约为2750亿欧元），并增加220万个工作机会（相当于欧盟劳动力的近1%）。

    其次，这种加速与域外国家或国家集团开展“更深一体化”的愿望在日本也表现得尤为迫切。日本学者通常将其称为“广域自由贸易圈”。目前与已经签署EPA/FTA对象国的贸易额仅占日本对外贸易总额的19%，而韩国的这一数值高达35%。如果TPP和日本—欧盟EPA/FTA能够顺利缔结，那么五年后日本的这一比例将大幅上升至64%，与韩国的69%不相上下。根据2013年6月安倍晋三内阁公布的《日本复兴战略》，日本力争在2018年将这一比例提升到70%。这一复兴战略主要包括促使国内企业再生和强化产业基础的“日本产业复兴计划”、应对社会问题和构筑新兴市场的“创造战略市场计划”、扩大企业海外收益和国际市场的“国际拓展战略”等三大行动计划。构筑战略经贸关系、推进EPA/FTA、参与制定全球贸易和投资规则是“国际拓展战略”的重要组成部分，分为四个方面:（1）根据国家利益和产业需要，积极推进日本—欧盟EPA/FTA、TPP等谈判，强化相应的政府体制和谈判机能；（2）设置“规制改革会议”，推进规制改革；（3）缔结或修改投资协定 和关税协定；（4）引入或增加外国人护士和护工。不难发现，其中除了第四条之外，都与以日本—欧盟EPA/FTA为代表的新型跨区域合作息息相关。

    再者，究其根本而言，新型跨区域主义的出现，是全球价值链和生产网络进一步拓展和深化的产物。对于电子产品、汽车、机械等日本和欧盟的支柱产业而言，从原材料和设计到最终产品的完整生产链，不但随着经济全球化的发展已经突破了国家的界限，而且日益超越次区域和区域的地理束缚。为了加强全球价值链的“韧性”，减少生产、物流、营销等成本，防范可能的风险，要求相关国家除了关税之外，还必须在投资承认、知识产权保护、劳工权益、环境保护以及其他一系列规制领域开展深度融合，提供系统而非单一的政策工具。这恰恰就是日本—欧盟EPA/FTA等新型跨区域主义实践的主要目标。也正因如此，这一EPA/FTA被诸多日本大型企业视为全面改善商业环境、创造新的商机、整合生产—销售—物流价值链的有益之举。