【安永洞察】聚焦东盟，安永助力国务院国资委推进“一带一路”高质量发展

自“一带一路”倡议提出以来，国务院国资委积极推动中央企业参与沿线项目共建，截至2021年1月，已经有81家中央企业在“一带一路”沿线合作共建了超过3400个项目1，其中包括蒙内铁路、中白工业园、斯里兰卡港口城和巴基斯坦瓜达尔港等重大项目，中央企业已成为“一带一路”倡议的重要参与者和推动者。

国资央企作为共建“一带一路”的“排头兵”，在基础设施建设、能源资源开发、国际产能合作和装备制造合作等重点领域承担了一大批具有示范带动性的重大项目和标志性工程，不仅推进了当地的工业化和城镇化进程，也促进了经济区域化协同发展。

近期，安永的三位投资东盟领域的合伙人共同设计、编制并录制了国务院国资委“一带一路”系列培训课程，首期课程聚焦东盟，主要讲解东盟资本市场、投资东盟的主要商务和税务考量、投资控股架构筹划以及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）带来的机遇等内容。该网络视频课程，近期已在国资委干部教育培训中心网络学习平台和国资e学APP上发布，面向各级国资委机关以及国资委监管企业，在国资监管和国有企业开展对标提升工作全过程提供有针对性的辅导和高质量的培训服务。

已在国务院国资委平台上线的"一带一路"系列课程：

安永2大中华区战略与发展主管合伙人谢佳扬女士表示：

“ 推动‘一带一路’高质量发展是‘十四五’期间中国经济外循环发展的重要内容，也是顺应了中企的国际化发展需求；东盟不仅是‘一带一路’沿线与中国经贸合作最广泛的地区之一，也是全球最具未来发展潜力的地区之一，中国与东盟建立稳定、开放的经贸合作关系，不仅将深化区域产业链合作，还将推动区域经济复苏，对中国与其他沿线国家和地区的合作起到示范带动作用。”

01 东盟资本市场简介和投资东盟的主要商务考量

2021年标志着“一带一路”倡议踏入第八年的实践，也是十四五的开局之年。坚持共商共建共享原则，不断深化各领域务实合作，共建“一带一路”已成为受到全球瞩目和欢迎的国际公共产品，中国将一直坚持维护全球化发展，为各国加强互利合作、实现共同繁荣注入更多动力。东盟和中国经贸关系紧密，东盟国家的资本市场发展迅速、前景广阔，是中国-东盟务实合作的重要领域之一。资本市场的发展将优化资源的配置，可以在区域内形成更加合理的经济结构。

图表1：东盟资本市场简介

展望未来，东盟的经济增长仍会保持良好的趋势。安永3大中华区战略与交易咨询合伙人陈春威先生指出：“预计2021年中国和东盟的GDP增长率均将高于世界平均水平，中国和东盟将成为带动亚太，甚至全球经济复苏的重要力量。”

东盟经济增长的主要驱动力

02 投资东盟的税务考量、投资控股架构筹划和如何设厂选址

东盟十国的税制有很大的差异，企业在进入当地市场时应根据自身情况进行筹划。例如，从企业所得税一般税率来看，文莱（18.5%）和新加坡（17%）是税率相对较低的国家，而菲律宾（30%），缅甸（25%）的税率较高。

图表2：东盟税收政策概况

整个税务周期中企业需要考虑的税务事项主要包括四个方面：税收争议、税务筹划、税务申报与合规以及税务会计和内部控制。

图表3：税务周期中的主要税务事项

常见控股平台各有利弊，架构搭建时须结合投资属性进行具体分析。

图表4：常见控股平台的优劣势

安永观察：

► 控股平台的选择因投资目的地、目标行业及具体项目背景不同而不同。

► 实践中，开曼群岛为海外上市和基金设立的常见控股平台。

► 中国香港与新加坡是中国大陆投资者常用的海外控股平台。将中国香港和新加坡作为海外控股平台，相对容易建立商业实质。然而，未经税务考量即选择上述控股平台却可能导致额外税负，譬如：

 由于两地均未与美国签订税收协定。因此，中国大陆投资者一旦通过两地控股公司投资美国，可能导致股息分配过程中产生额外税负；

 在中国香港和新加坡发生股权交易可能需缴纳印花税。

安永2大中华区国际及并购重组税务咨询合伙人、“一带一路”东盟税务服务主管张顺源先生表示：“企业在选址过程中应着重平衡成本，税收和风险。”

图表5：新兴的制造点选择策略

综合方法的优势：

► 综合税收和关税建模

► 降低前期和持续成本、风险及税负

► 有助于公司关键利益相关者合作驱动价值

► 确定相关激励方案：依据税务资料确定价值

► 创建客观、长期的选址策略

03 RCEP协定对中国-东盟未来经贸关系的影响

过去一年，尽管受到疫情影响，全球经济陷入衰退，但中国和东盟的经贸合作仍保持了逆势增长，这得益于中国与东盟国家在坚持多边主义、促进开放的国际合作等方面达成的共识。2020年末成功签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）更为助力中国与东盟合作共赢、共同发展注入了新动能。东盟成为中国在“一带一路”沿线愈发重要的投资、贸易伙伴。

安永3大中华区间接税、国际贸易合伙人董怡女士表示：“加入RCEP将使得中国进一步迈向价值链的上游，拥有核心技术的高端制造产业链将受益，而之前凭借廉价劳动力优势的产业将面临更加激烈的竞争。”

图表6：RCEP协定为全球贸易带了机遇与挑战

在供应链筹划方面，90%以上的货物将享有零关税，其中包括立即降到零关税和10年内降到零关税。企业应积极优化供应链，以应对RCEP带来的影响：

► 区域内关税成本下降

► 供应端原材料、产品成本变化

► 国际国内市场需求变化

► 业务模式及供应链调整

结语

“一带一路”的高质量发展不仅将是中国未来经济外循环发展的重要一环，也将树立国际多边合作典范。近年来，中企对“一带一路”国家和地区投资逆势增长，一方面得益于中企不断增强的国际竞争力，另一方面也体现了“一带一路”市场不断增强的投资吸引力。未来，安永将继续发挥全球领先的专业服务机构优势，为国资委和各央企继续提供线上+线下的辅导培训，助力企业在“一带一路”沿线开展高质量的投资和经营活动，把握机遇，驾驭风险。

更多投资东盟相关信息请下载双语版《东盟投资指南》

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注：

[1] 资料来源：国务院新闻办公室

[2] 安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）

[3] 安永（中国）企业咨询有限公司

本文是为提供一般信息的用途所撰写，并非旨在成为可依赖的会计、税务、法律或其他专业意见。请向您的顾问获取具体意见。

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