中国企业纷纷涌向缅甸南部的图瓦经济特区

在德林达依地区的图瓦高速公路附近的图瓦镇纳布地区可以看到一个图瓦经济特区的路标

尽管缅甸新冠肺炎疫情激增，但包括国有能源巨头在内的中国企业正在寻求投资图瓦经济特区(SEZ)的机会。这是一个在缅甸南部德林达依地区投资80亿美元(104万亿缅元)的战略项目，有望成为东南亚最大的工业园区。

图瓦经济特区管理委员会已经邀请国际公司投资这个拖延已久的图瓦项目的整个阶段。该委员会副主席敏桑博士告诉记者，“10份提案中有8份来自中国公司。”

“中国企业对图瓦经济特区非常感兴趣。一些人已经在为他们提出的项目规划可行性研究。

经济特区位于德林达依地区，毗邻安达曼海和泰国湾。它所处的战略位置连接印度洋和太平洋，连接东南亚与南亚、中东、欧洲和非洲。经济特区在湄公河南部经济走廊(Mekong Southern Economic Corridor)中也发挥着至关重要的作用，该走廊旨在将越南、柬埔寨和泰国中部与缅甸东南部的图瓦经济特区连接起来。

这个占地196平方公里的工业区计划将图瓦改造成东南亚最大的工业和贸易中心。该项目包括一个深水港，预计将为目前依赖于通过拥挤的马六甲海峡进行货物运输的公司带来潜在的好处。规划项目还包括高新技术产业区、信息技术区、出口加工区、港区、交通运输区、服务商务区等基础设施项目。

“在进入海洋方面，中国有着雄心勃勃的目标。图瓦经济特区将成为中国的一个潜在中心。中国公司似乎认为，图瓦可能会成为中国进入(印度洋)的另一扇门。

据管理委员会介绍，在中国企业中，对这个大型炼油厂项目感兴趣的企业已经同意进行可行性研究。这些项目包括云南印太集团（Yunnan Indo-Pacific Group (Indo-Pacific)）、中安股份有限公司（Zhong’an Co. Ltd）、中国石油天然气集团公司华东设计院(CNPC East China Design Institute ---CEI)和缅甸化工机械有限公司（Myanmar Chemical & Machinery Co.,Ltd.）。

图瓦经济特区管理委员会提供的图瓦经济特区概览图和详细信息

 此外，管理委员会还与香港新能源投资控股有限公司、中国环球市承包工程有限公司(HQCEC)、中国石油管道工程有限公司(CPP)和中国能源工程公司(CEEC)讨论了经济特区的炼油项目建议。

CPP是中国国有的中国石油天然气集团公司(CNPC)的子公司，CNPC是有争议的两个石油和天然气管道项目的主要股东，该管道通过在孟加拉湾的皎漂的并行端口，然后穿过若开邦、马圭和曼德勒地区，以及掸邦北部进入中国。HQCEC也隶属于中国石油天然气集团公司，从事咨询、工程、施工管理、采购和装备制造。

CEEC，也被称为中国能源，也是一家国有能源集团。它已经投资了一些能源项目，并为缅甸的主要能源项目提供了技术支持。它在孟邦完成了一座118兆瓦燃气发电厂的建设。2019年，由CEEC牵头的一个财团获得了在仰光阿隆镇建设120兆瓦发电厂的项目。

“一些中国企业与当地企业组建了合资企业。但当我们检查股东协议时，中国人拥有多数(股份)。

“他们非常渴望在那里寻找潜在的投资机会。当我们检查他们时，他们为这项提议准备了充分的文件，包括显示他们的财务能力。”

该项目最初由泰国政府支持。2008年，意泰开发PCL (ITD)获得了在图瓦经济特区开发和吸引投资75年的特许权。该协议原定项目于2015年完成，但ITD在2013年因财务紧张退出协议。

2015年，缅甸和泰国重新谈判了原来的协议，允许ITD和相关公司开发27平方公里的基础设施项目的初期阶段。2015年8月和2016年3月，由ITD牵头的财团正式将前期项目(包括一个工业园区和配套基础设施，如发电厂、一个小港口、一个液化天然气接收站等相关项目)的特许权授予。

 2019年12月，德林达依地区图瓦镇图瓦特区纳布村附近，一名村民骑着摩托车

日本对图瓦经济特区也感兴趣，该特区位于其设想的南部经济走廊，是东京大湄公河次区域发展战略的一部分。2015年，缅甸、泰国和日本签署了公司成立备忘录(MOI)，日本作为第三股东加入了图瓦经济特区发展有限公司(SEZ Development Company Limited---SPV)。该特种公司（SPV）股东是邻国泰国的经济发展合作署(NEDA)、缅甸对外经济关系部(FERD)和日本国际合作银行(JBIC)。公司的主要职能是就经济特区的综合发展向管理委员会提出建议，并邀请国际投资者。然而，该公司并没有寻求到国际投资者。

去年，缅甸政府和ITD完成了初始阶段建设的最后谈判。然而，该公司不愿启动该项目。根据初步协议，缅甸和泰国同意首先实施初步阶段。

在去年10月举行的双边部长级会议上，两国政府同意同时启动该项目的“初始”和“全部”阶段。此外，他们还决定邀请第三方投资，全面实施经济特区，包括深港和电力供应。

日本国际协力机构(JICA)还根据现有的总体计划进行了一项实况调查研究，以确保该计划符合不断变化的政治、经济和社会条件。根据委员会的说法，最初的总体规划更侧重于创建一个重工业园区，而日本国际协力机构的研究更侧重于一个轻工业园区，所以，缅甸尚未决定发展模式。

“由于日本国际协力机构提交了图瓦经济特区的开发模型，我们希望日本投资者一定会来我们的项目。”尽管与日本利益攸关方进行了几轮会谈，但他们没有表现出对该项目感兴趣的迹象。

他说:“我们还要求他们签订政府间协议，以吸引日本投资者，但没有成功。”

“在日本投资者看来，图瓦项目需要等待很长时间才能实现商业可行性，特区的基础设施也很薄弱。这些是他们不愿意投资的主要原因。”

基础设施的弱点，特别是道路和电力供应方面的弱点，是国际投资者面临的主要挑战。图瓦特区项目的一部分包括升级连接图瓦和泰国的双车道高速公路。去年3月，泰国议会通过了NEDA提供的45亿泰铢(1862.6亿缅元)的低息贷款。这条线路将通过密特塔连接赫克（Htee Kee）的过境点和经济特区，以协助运输完成图瓦经济特区建设项目所需的原材料。

能源部在2018年表示，德林达依省只有16%的居民能够接入国家电网。目前，政府正计划为图瓦建设输电线路，以连接到国家电网。

另一方面，据一位知情人士透露，中国已要求缅甸政府分享该项目的研究报告，以便在图瓦经济特区寻找潜在的投资机会。然而，政府决定不与中国分享，因为它已经同意不向第三方透露协议的约定。

由经济特区管理委员会提供的图瓦经济特区初始和完整阶段的详细说明

 经济特区管理委员会正在考虑一旦COVID-19疫情好转，就吸引印度投资者。

电力供应和双线高速公路项目正在进行中。我们需要建设深水港。我们目前正在寻找投资深水港的投资者，”敏桑博士说。

“这是一个大型项目。因此，一个国家无力发展整个项目。这是一个战略项目，地理位置很重要。如果没有的话，我们就必须要求其他国家，比如中国，根据政府对政府间（G-to-G）协议模式投资。”他说道。

“我们越来越不耐烦了，因为当地人已经等了很多年。我们已经花了很多年时间，我们不能再等了。”他补充道。

日本驻缅甸大使馆参赞和发展援助部门负责人Kazuyuki Takimi告诉记者，日本仍在考虑投资图瓦经济特区，以帮助缅甸的发展。

“我们有兴趣投资图瓦经济特区。然而，讨论[国与国之间]程序的细节需要时间。此外，我们还需要考虑(可能的)投资的细节。

“我们……非常(感谢)缅甸所能提供的。我们将继续与缅甸政府讨论我们能为……投资图瓦经济特区做些什么”他表示。