中国创建数字人民币的决心坚定不移

毫无疑问，中国将一如既往致力于创建数字国家货币。中央银行副行长范一飞在全国货币金银和安全保卫工作电视电话会议上发表讲话时表示。尽管研发数字货币的工作已经进行了数年，但央行官员也许还是第一次语气如此果断地谈论中国引入数字货币的计划。

中国全国货币金银和安全保卫工作电视电话会议是央行宣布未来一年工作重点的一个重要事件。中国央行已经在一些场合多次提到创建数字人民币的研发计划。但此前央行的措辞更为精简：央行仅许诺研究使用数字货币的所有可能性，并宣布进行试点试验。另外，在2017年秋中国还下令禁止任何加密货币流通，禁止进行加密货币交易以及初始硬币ICO发行。

范一飞这次明确表示：将坚定不移推进法定数字货币研发工作，系统推进现金发行和回笼体系改革。去年中国数字货币研究所所长穆长春说，数字人民币应成为法定货币，具有与法定货币相同的国家主权。这位官员指出，数字货币将仅限替代流通中的M0，因此不需要对与引入数字人民币有关的货币政策进行重大调整。2019年12月穆长春宣布数字人民币已经准备好进行试点测试。中国最大的四家银行，连同移动运营商“三巨头”，计划于今年年底在深圳和苏州启动试点项目。

然而，有关这些试点测试进行的详情不多。显然由于新冠疫情的爆发，中国政府已把注意力转移到解决更紧迫的问题上。现在范一飞消除了人们的疑惑。正如中国人民大学重阳金融研究院研究员刘玉书在接受卫星通讯社采访时指出的那样，目前正在积极推进数字人民币研发工作，即使疫情也不会影响其进程。刘玉书专家说：

“首先，当前中国疫情已经得到了有效控制，经济正在快速复苏，疫情不会影响中国数字货币发展进程。中国央行数字货币（DC/EP）的发行和推广与中国经济转型升级进程是一致的。从中国人民银行最近公布的情况看，中国央行数字货币研发工作正在稳步推进，不会受外界干扰。其次，从最近5年全球电子支付发展的情况看，中国是全球现金无纸化发展最快的国家。中国积累了丰富的无纸化货币流通经验，中国央行的数字货币会在充分吸收近年来电子支付经验的基础上进行完善和发展。因此，中国央行数字货币是顺应数字经济大时代发展规律的成果，对于未来金融体系和现金流通规则的影响，要等正式推出以后才能评估。”

在中国疫情高峰期中国央行宣布，疫情重点地区回笼现金消毒放14天以上再投放。国际清算银行甚至指出，新冠病毒疫情有可能促使各国央行加快采用数字支付和加密货币的速度，因为使用现金增加感染风险。许多国家政府已经敦促国民放弃使用现金，并尽量使用无现金支付。例如，在俄罗斯，大多数在线商店都引入了“非接触式”交付规则——当订单是在线预先付款时，快递员将订货送到指定地址并放在前门。这样，客户和快递人员可以避免接触，且能最大程度地降低传播风险。

虽然疫情能加速结算数字化进程，但这是一个客观的酝酿过程。当前的国际清算体系不再符合贸易和商业活动的现代要求。刘玉书专家指出，中国作为一个数字化水平很高的国家，可以在国际清算体系转型中发挥重要作用。刘玉书说：

“当前国际清算体系是二战以来全球国际秩序发展的结果，现有的国际清算规则反应的是全球近七十多年来国际经济和金融的发展格局。但当今世界正面临百年未有之大变局，随着全球数字化进程的加速，经济和金融秩序也正在随之悄然发生变化，因此未来的国际清算体系将面临诸多变化因素。与全球数字化发展将更加多样化相一致，未来的国际清算体系也将更加丰富多彩，中国在国际清算体系中的重要性会进一步凸显，世界各国与中国的金融往来层次会更丰富、市场会更加广阔。”

在电子支付领域，中国已经跻身世界领导者行列。去年移动支付交易总额超过40万亿美元。根据iiMedia Research的估计，今年中国的移动支付用户数量将达到7.9亿。

可以说，中国仍然是非现金支付数量的领先者。因此，人民币数字化是该系统研发中的合理一步。把数字国家货币引入流通将能保证更有效地控制流通中的货币数量和货币政策，调节资本流动。在当前情况下，当政府正在制定各种经济刺激措施之时，数字控制工具的存在有可能是确保国家扶持政策有效落实的重要工具。