商务部：1-11月中国对美国投资同比下降14.9%，连续三年下降

在单边主义、贸易保护主义抬头，发达国家加强安全审查等背景下，中国企业海外投资的趋势呈现出新特点。

“对外投资受大项目的影响很大，未来一段时间赴发达国家投资很难有大并购，但一些中小型的项目会逐渐浮出来。”商务部合作司副司长韩勇告诉记者。

12月30日，韩勇在2019年全国商务工作会议媒体吹风会上透露，2019年1~11月中国对美投资同比下降14.9%，连续三年下降。2020年全球直接投资仍然存在重大不确定，全球经济增长减速和持续的贸易争端为各国带来了新的风险。

“明年中国将编制走出去中长期发展规划，引导对外投资合作向全球价值链中高端迈进。”他说。

安全审查趋严

近年来，一些发达国家加大安全审查力度，中国企业赴美国、德国、日本等国家投资情况受到影响。

韩勇透露，1-11月中国对美国投资同比下降14.9%，这已经是连续第三年下降。

“这跟美国国内的整体环境有关。去年美国开始推动《外国投资风险评估现代化法案》（FIRRMA），此后又颁布了实施细则，在组织、人员和预算方面都给了比较大的资源配置，引发各类投资者担忧。”韩勇说。

韩勇表示，“我们在一些企业调研中发现，企业在安全方面、在制度上、在规则上，包括在操作方面，都存在担忧，上述制度存在很多不确定因素和模糊之处。由于美国的长臂管辖，对从其他国家过去的（投资）也带来很大的不确定。”

一位大型企业相关负责人告诉记者，“针对美国的基础设施、数字经济等领域的投资受到的安全审查非常严格。”

“由于安全审查，未来很难有大的并购项目出现，尤其涉及核心领域的大项目。”韩勇告诉记者。

当前世界经济下行风险增大，IMF对于今年经济的预测是3%，比几年前预测降低了0.6%；从全球投资来看，连续三年全球投资持续下滑，当前的投资规模较两三年前下降了50%左右。

韩勇认为，从联合国贸易和发展会议最新发布的全球投资趋势预测报告中可以看到，2019年和2020年全球直接投资仍然存在重大不确定，全球经济增长减速和持续的贸易争端为各国带来了新的风险。

对于中美第一阶段经贸协议文本达成一致是否会对赴美投资情况有所改善，韩勇告诉本报记者，“对美国投资长期来说是个观望。相对来说，绿地投资更好一些，但也要看投哪个领域。”

韩勇强调，中方始终认为，对敏感领域的外资投资进行安全审查，是主权国家的合法权利，但是这种安全审查不能够被滥用，更不能以此为借口推行保护主义。希望有关国家能够秉承开放包容态度，为包括中国投资者在内的广大投资者营造公平、透明、便利的营商环境。

隐形冠军浮现

记者了解到，去年中国企业对德国投资下降明显，但今年对德国投资增长15.5%。

“德国投资属于增长比较多的，对外投资受大项目的影响非常大，比如对外承包工程，新签合同额‘一带一路’国家增长了41.2%，就是因为有大项目。”一位接近接管层的人士告诉本报记者。

“虽然一些发达国家加强安全审查，但对投资者来说，依然有赴美国、德国等国家投资的热情。因为这些国家营商环境好，比一些发发展中国家掉陷阱的概率小一些，同时，在技术、渠道、品牌上能够帮助中国企业更好的发展。”韩勇告诉记者。

他指出，“未来一些中小型的项目会逐渐浮出来。例如一些隐形冠军、单项冠军、小的家族企业等，在某个产品上做得非常好，这样的对外投资项目在增加，我们也在积极引导。”

数据显示，从行业结构上来看，前11月实体经济对外投资稳中有进，制造业、批发零售业投资同比增长6.4%和24%，占对外投资总量的比重分别提高2个百分点和2.7个百分点。与此同时，房地产、体育、娱乐业、酒店业等这方面均没有新增投资。

不同于对发达国家投资的新趋势，韩勇透露，对“一带一路”国家的投资则要关注能源、矿产等领域。

关于2020年对外投资工作，韩勇表示，中国将编制走出去中长期发展规划，引导对外投资合作向全球价值链中高端迈进。有序推进境外经贸合作区建设，注重国内外产业协同发展。推进投建营一体化，促进对外设计咨询发展，推动对外承包工程转型升级。

“同时，强化制度安排，其中包括推进对外投资立法进程，促进对外投资规范发展。落实对外投资备案报告制度，加强事中事后监管。健全对外承包工程‘备案+负面清单’管理模式，加强重大项目管理。”他说。