中美经贸高层会谈：维护互利共赢的全球经济秩序

5月10日至11日，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔在瑞士日内瓦举行中美经贸高层会谈。双方围绕落实今年1月17日中美元首通话重要共识进行了坦诚、深入、具有建设性的沟通，在经贸领域达成一系列重要共识，双方还发布了《中美日内瓦经贸会谈联合声明》。

多边贸易体系是全球繁荣的基石，中方坚持中美谈判须优先维护WTO规则权威。以WTO为代表的多边贸易体系，为全球经贸关系稳定提供了可预期的规则框架。美国承担了全球商品贸易的12.9%，美元在全球跨境贸易领域中的支付比例高达83.22%，作为全球贸易体系的重要构成部分，美国需要考虑其政策冲击产生的全球外溢性，承担起维护全球贸易体系和国际经贸秩序的责任。WTO在4月份曾估计，美国自2025年年初推出的系列关税措施将导致全球商品贸易量减少约1%，将全球贸易增速预测向下修正近4个百分点，“对等关税”及后续的报复性措施恐导致“关税战的循环”，对全球贸易造成进一步下滑压力，通过WTO管理的全球贸易占比已从年初的约80%降至74%，意味着相当一部分贸易开始游离于多边机制之外，改由双边谈判甚至单方面决定来左右。

中国始终坚持维护多边贸易体系，强调贸易争端必须在WTO框架下解决，而不是通过单边决策处理，这代表了全球绝大多数国家的共同期待。美国试图绕过WTO建立排他性贸易同盟的做法，已引发全球广泛担忧，同中国的立场一样，在美国发起“对等关税战”的当天，WTO总干事恩戈齐·伊维拉表示，多个WTO成员对美国的关税措施提出疑问，要求WTO评估其影响，伊维拉对美国新关税表示“深切关切”，提醒会引发各国报复，导致关税战升级。即便是美国的盟友，如欧盟、加拿大等，都对美国“对等关税”深表不满，加拿大立即通过对应的关税回应了美国的做法，欧盟在筹备谈判的同时，也推出了对美反击关税的时间表。近日中日韩与东盟十国在意大利米兰举行的第28届财长和央行行长会议上发表联合声明，明确反对美国近期升级的关税政策，更多的国际共识为中国坚持多边主义提供了强大的支持，中国坚持通过WTO机制解决争端，既是维护自身权益，也是捍卫全球贸易规则。

中美稳定的经贸关系是全球经济的稳定器，通过谈判加强合作对世界和平与繁荣也至关重要。中美经贸关系不仅是双边问题，也是影响全球经济稳定与和平的关键变量，两国合作对解决全球性挑战不可或缺。作为世界最大的两个经济体，2024年中美两国GDP总和占全球GDP的47.3%，贸易占全球的24.2%，是全球经济的重要引擎。然而，IMF认为在特朗普的“对等关税战”冲击下，2025年全球经济预期将从上年的3.3%降至2.8%，意味着全球GDP将减少约5000亿美元。通过谈判促成中美合作，其战略意义甚至超过经贸范畴，从气候变化到全球公共卫生，从核不扩散到反恐合作，没有哪一项全球性挑战可以在中美对抗的情况下得到有效解决，而稳定的中美经贸关系可以为两国在其他领域的对话提供更大空间。

（作者单位：中国社会科学院世界经济与政治研究所）