自贸港建设需从贸易投资金融等多方面提速

近年来，海南自由贸易港建设持续蓬勃展开。以“零关税、低税率、简税制”和“贸易投资自由化便利化”为代表的180多项政策文件相继落地生效；“中国洋浦港”船籍港、“南繁种业”知识产权特区等成为海南独有创新成果，极简审批成为全国标杆；海南全面启动全岛封关运作准备，31个封关硬件项目将在今年年底主体完工……海南自贸港将在2025年底前适时启动全岛封关运作，目前哪些方面的建设要再提速？

华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波近日在2023三亚·财经国际论坛上表示，首先是贸易方面进一步的开放和发展。“海南贸易发展应着重模式和内容。模式上着重发展离岸贸易，内容上要更多发展服务贸易，离岸贸易当中最关键的就是服务水平、服务能力。”

其次，海南自贸港要加强数字经济国际合作。陈波表示，未来的经济发展模式一定是数字经济，这对于全世界而言都是全新的挑战。“但是这种挑战对我们意义重大，因为谁拥有未来国际经贸合作的发言权，谁制定了相关规则，谁就会在未来的经济发展、国际经贸合作中占据有利位置，海南在这方面也有很大的突破空间。”

全国社保基金理事会原副理事长王忠民表示，跨境电商是海南自贸港建设的重要领域，它还可以带动其他跨境服务的发展，比如物流、跨境电子支付等。“发展跨境电商物流是关键。自贸港的跨境物流取决于背后的跨境金融服务、跨境资产管理服务和跨境新数字化平台服务。”

“海南是国际自由贸易港，如果仅仅侧重于贸易，就无法实现‘自由’。”中国人民银行金融研究所所长周诚君表示，实现贸易自由化的背后要有资金结算的自由化、资金调配的自由化、资金跨境流动的自由化支持。海南要在实现金融高水平开放方面做更多的事情，比如进一步开放资本账户，吸引更多全球跨国公司把资金管理中心放到海南。现在很多跨国公司把全球资金管理中心放在香港、东京、新加坡、伦敦、纽约等，因为放在内地有时候涉及到资本账户的管制等问题，但香港租金贵，律师、会计师事务所费用也高，伦敦、纽约涉及到时差、安全等问题，而海南是一个很好的选择。

再次，海南自贸港在投资便利化、市场开放方面的建设要进一步提升。陈波指出，自贸区和自贸港的重大区别在于自贸区有复制推广的任务，即自贸区中实施的政策未来要复制推广到全国，而自贸港要对标国际最高开放标准。下一步，海南自贸港建设需要实现从负面清单的准入到负面清单以后的准营，“负面清单要实现准入前国民待遇，如果只讲准入不讲准营的话，国民待遇并没有得到真正落实。另外，当前的负面清单还缺乏服务业领域的具体开放内容以及数字经贸合作方面的具体条例，这些都需要海南自贸港去突破创新。”

最后，海南要继续优化营商环境。陈波认为，要从企业的角度出发，为企业的生命周期提供各种便利化的服务，而且在服务过程中要实现公平、公正、透明、高效，不断提高海南自贸港对企业的吸引力。