共建经贸创新园区 深化中国与东盟合作

记者从商务部网站获悉，国务院近日批复同意在福建省漳州市设立中国—菲律宾经贸创新发展示范园区，同意在福建省福州市设立中国—印度尼西亚经贸创新发展示范园区，并原则同意示范园区建设总体方案。

商务部亚洲司负责人在政策解读中表示，设立示范园区坚持分步实施，确定近中远三个阶段发展目标。中菲示范园区最终实现到2035年国际产业服务体系完备，对外合作机制完善，经贸创新发展窗口作用显现，成为与菲律宾等东盟国家经贸合作的桥梁和纽带。中印尼示范园区最终实现到2035年在21世纪海上丝绸之路核心区建设中影响力和竞争力显著提高，产业发展、开放合作、创新驱动、协同共进水平明显提升，产业和高端要素集聚功能显著增强，成为21世纪海上丝绸之路贸易投资重要通道。

示范园区深化区域合作

中国和东盟互为第一大贸易伙伴，东盟是中国重要外商直接投资来源地和对外直接投资目的地。2021年11月，习近平主席在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上提出，要全面发挥《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的作用，提升贸易和投资自由化便利化水平，共建经贸创新发展示范园区。

此次商务部会同福建省人民政府，分别依托中菲、中印尼“两国双园”项目，编制建设总体方案，共建中菲、中印尼经贸创新发展示范园区。

“通过园区建设深化区域或者双边经济合作，是立足我国新发展阶段，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，加强战略对接的切实举措。”中央财经大学国际经济与贸易学院院长、国际投资研究中心主任、粤港澳大湾区研究院开放型经济发展研究中心主任张晓涛在接受《中国贸易报》记者采访时表示，经贸创新发展示范园区建设旨在通过开展体制机制创新，着力创新中外合作体制机制，深化中印尼、中菲双边经贸合作，推动产业高效协同发展，着力建设现代产业体系，主动服务构建新发展格局，有利于进一步激发双向贸易投资潜能，打造地区经济增长的新引擎，还有利于推动中国—东盟自贸区3.0版建设，以及区域产业链、供应链、价值链融合与合作。

据悉，中菲示范园区总体方案从建设资源互补的贸易投资园区、打造创新发展的服务贸易平台、探索以科技研发为中心的产业合作新模式、构筑服务业合作新高地四个方面提出了16项工作任务。中印尼示范园区总体方案从建立健全中印尼贸易新体系、打造一流的国际化示范园区、加强产业投资协作、推进双方互联互通四个方面提出了13项工作任务。

福建建设示范园区具有优势

中菲示范园区和中印尼示范园区均设于中国东部沿海的福建省。两大示范园区何以落户福建？专家普遍表示，是因为福建在与东盟合作中极具优势。

张晓涛表示，福建向海而生，是“海上丝绸之路”的重要起点，还拥有经济特区、自贸试验区、“二十一世纪海上丝绸之路”核心区多区叠加优势，是国内国际双循环的重要节点、重要通道。福建与东盟国家友好交往的历史源远流长，东盟已经成为福建投资贸易的主要市场，福建与东盟在资源和商品构成方面贸易互补性强，便于利用产业结构互补扩大双方经贸合作。而且闽籍商人在东盟拥有强大的经济实力和影响力，在福建深化与东盟合作中发挥着重要作用。

其中，中国与菲律宾的示范园区设在漳州，与印度尼西亚的示范园区设在福州。漳州是“21世纪海上丝绸之路”重要节点城市和福建重点侨乡，海外侨胞众多，与菲律宾经贸合作历史悠久、往来频繁。而福州也是知名侨乡，与印尼有着很深渊源，目前有60多万名来自福州的华侨华人旅居印尼。

同时，在福建设立示范园区也为福建与东盟经贸合作提供更多新机遇。中国国际经济咨询有限公司总经理助理云宗国表示，通过共建经贸创新发展示范园区，地方可以找准产业结构演进、经贸格局调整与本地经贸发展契合点，打造各具特色的园区优势，创新形成“你中有我、我中有你”合作共赢的经贸发展新格局。

厦门大学国际关系学院教授吴崇伯表示，随着RCEP的政策红利释放，福建也应抓住RCEP实施的机遇，推动境外经贸合作区建设，继续做好中印尼、中菲“两国双园”项目跟踪推进工作，打造福建对外合作的产业“连通器”。

加快推进“两国双园”建设

中菲示范园区和中印尼示范园区均依托“两国双园”项目编制建设总体方案。“两国双园”是我国近年来深化国际合作的一项新模式，即两个主权国家在对方国家互设产业园区，加强两国经贸投资合作。

以中印尼“两国双园”项目为例，中印尼2021年1月签署“两国双园”项目合作备忘录，中方确定福州市福清元洪投资区为中方园区，印尼方采取一园多区模式，确定民丹工业园、阿维尔那工业园和巴塘工业园为印尼方合作园区。自备忘录签署以来，中印尼“两国双园”项目以高速度、快节奏推进。其中，中方园区福清元洪投资区建设不断取得新进展，诸如中印尼“两国双园”综合物流体系启动建设、远洋渔获上岸点实现常态化运营等。

“园区既为两国企业服务，又面向东盟其他国家乃至全球招商，现已形成‘走出去、引进来’合作项目。”张晓涛表示，伴随中国—东盟自贸区升级、RCEP实施，设立“两国双园”是高质量落实我国共建“一带一路”倡议，与“一带一路”国家做好发展战略有效对接的具体行动，“两国双园”将整合提升原有渠道，为区域合作与经贸合作增添新动能。未来，需要根据“两国双园”总体规划，积极创新招商机制，策划更多重大国际双向投资项目，推动更多行业龙头企业、更多大项目好项目落地双方园区。