中吉“一带一路”建设是“标准的双赢”

随着“一带一路”建设持续推进，非洲国家吉布提进入了广大中国民众的视野。吉布提扼守红海南部入口，位于通往苏伊士运河的航道上，连接亚非欧三大洲，具有重要的战略地位，同时也是21世纪海上丝绸之路的重要节点。

吉布提是国际贸易的海上咽喉，经由此地通过的航运量占到全球总量的1/3，船舶年通过量接近2万艘次，运输货物总量突破10亿吨。吉布提还是埃塞俄比亚等东非国家的出海口，埃塞俄比亚拥有超过1亿的人口，正处于工业化快速发展的时期，是承接新一轮产业转移最有潜力的目的地之一，连年经济增长在10%以上，有巨大的发展潜力。

吉布提总理卡米勒2020年5月10日在吉布提人民宫向中国政府抗疫医疗专家组12名成员颁授“6·27独立日”国家勋章，表彰专家组为吉布提抗疫所作贡献。新华社发

中吉发展愿景不谋而合

中国与非洲国家都有着经济发展和民族复兴的共同诉求，吉布提发展目标与我国发展规划有着极高的契合度，这在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和吉布提雄心勃勃的国家战略《吉布提2035年愿景》中清晰可见。吉布提受制于自然环境和人口规模，国内市场有限，《吉布提2035年愿景》将吉布提定位为地区性航运中心和商业中心，大力增强出口和经济开放，改善国际收支和财政，以港口和互联互通的基础设施发展为中心，带动整个吉布提的腾飞。

吉布提总统盖莱表示，“一带一路”倡议对连接世界，加强货物流通、人员流通和贸易往来都十分重要，这个倡议让所有人都能从中获益，是标准的双赢。他认为，中国与非洲国家的这种合作方式是公平的、智慧的、互相尊重的。

吉布提大马角工业园负责人王永刚认为，近年来，中吉务实合作夯实了两国共同战略利益，进一步加强了吉布提参与“一带一路”倡议的广度和深度。以基础设施、产能合作、人才培养三个领域为着力点，中吉自贸区和工业区正不断为中吉经贸往来注入更多活力。

“三区一港”建设助力吉布提国家战略

目前，中国与吉布提在吉港口有两大合作项目。第一是吉布提国际自贸区。该项目由招商局集团承建，规划面积约48.2平方公里，一期工程6平方公里，首发区2.4平方公里于2018年7月建成。自贸区探索建设以“前港—中区—后城”为核心内容的“丝路驿站”，由商贸物流园区、出口加工区、中央商务区组成，主要吸引物流、贸易、汽车、机械、建材、海产加工、食品加工等企业入园设厂。自贸区主要的产业方向一是依托港口、面向埃塞俄比亚的物流集散业务，二是打造面向整个非洲市场的商品集散中心，三是简单的工业产品出口加工，四是商务配套服务。截至2020年11月自贸区已吸引超过100家国际企业入驻，成为具有国际竞争力的贸易和产业服务平台，被评为2019年度全球十佳自贸区。

第二是大马角工业园区。该工业区占地面积约30.96平方公里，基础设施预计总投资约11.6亿美元，项目开发建设期自2018年起共15年。吉布提在东非之角有着独一无二的“陆港空铁”四位一体运输体系，大马角园区利用港口和亚吉铁路的大宗货物运输优势，建设以资金和技术密集型重工业为支柱的现代化临港工业区，重点发展能源、石化、修造船、钢铁及冶炼、建材及装备制造在内的五大核心产业集群，着力将大马角打造为非洲工业发展示范园区、东非工业发展桥头堡、亚非欧物流与贸易枢纽和国际产能合作的共赢平台。

中国企业承建的吉布提国际自贸区、中央商务区、大马角工业区是吉布提“三区一港”国家战略的关键组成部分，也是未来吉布提打造区域贸易和物流枢纽的三大基石。国际自贸区承担着吉布提未来航运和贸易中枢职能。中央商务区着力打造旅游度假、总部经济和展会金融中心，是吉布提实现第三产业跨越发展的关键。大马角工业区作为重工业中心，集中生产以石化产品为代表的高附加值工业制成品，将对本地仓储物流和贸易行业发展起到巨大提振作用，是国际自贸区、亚吉铁路和吉布提港口的“造血”心脏。

自贸区助力吉布提疫后经济复苏

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给吉布提相关项目建设带来巨大压力。吉布提国际自贸区负责人张昕表示，疫情给园区招商引资和正常运营造成很大影响。面对疫情，自贸区项目组积极作为，全力保证项目正常运转和人员安全。公司编写法语版防疫手册，帮助吉布提员工了解疫情并做好预防措施，及时为每一位当地员工发放健康包，确保了员工居家隔离期间的健康安全。

与此同时，自贸区利用网络和云技术拓展增收新途径、探索创新新模式，如策划举办了一系列云招商活动，开展云推介、云洽谈、云会商、云签约、云服务，确保疫情期间招商引资不停工、不断线。自贸区还建立了B2B线上展示交易平台Djimart，建立对接非洲市场的线上平台，以电商订单拉动贸易流量，对重点客户设立电商专区，推动中吉贸易逆势上扬。

此外，自贸区还谋划发展新思路，培育发展面向非洲市场的新产业，加快布局海外商贸城以及消费电子产品、白色家电、商用汽车生产等园区发展的“快速引擎”，增强园区可持续发展的动能，助力吉布提疫后经济复苏。

绿色“一带一路”助力吉布提迈向零排放

《吉布提2035愿景》提出要将吉布提打造成非洲第一个零排放国家，这与我国“绿水青山就是金山银山”的发展理念不谋而合。中吉双方在共同建设“一带一路”、共同建设大马角工业区方面有一个重要原则，即经济开发决不能导致环境破坏。

吉布提工业园负责人王永刚表示，从大马角工业区规划伊始，清洁能源电站、园区内水利改造和水土保持，特别是对园区珍稀红树林资源的保护性开发，成了园区的工作重点。园区办公楼的光伏电站正如火如荼地建设，2021年并网后将解决园区80%以上的办公用电需求。修建的水利工程解决了园区的雨季泄洪排水问题，为大马角地区的水土保持作出了巨大贡献。围绕红树林这一宝贵资源，园区规划了大马角国际社区项目，在严禁工业项目靠近树林的同时，利用度假村及社区项目对红树林进行保护性开发，实现人与自然和谐相处。