俄罗斯畜牧业发展及中俄畜牧业合作概况

俄罗斯远东地区土地储备丰富，草场辽阔，包括超过250万公顷播种面积和400万公顷牧草和干草区，可养殖家禽、奶牛和肉牛，具有发展畜牧业很好的条件。苏联解体后，俄畜牧业生产力遭受重创，主要畜产品产量锐减。近年来，随着对农业生产的重视，俄出台了相应的国家农业发展规划，俄罗斯畜牧业开始逐渐复苏。同时，中俄两国政府积极鼓励开展畜牧业合作，两国企业间畜牧业投资往来日渐频繁。

一、俄罗斯畜牧业发展情况

俄罗斯畜牧业主要包括养牛业、养猪业、养羊业、养禽业等。其肉类生产已基本实现自给自足。其禽肉市场占比最大，价格较高的牛肉消费量取决于家庭购买力，而猪肉价格适中，市场接受度高，有较好的发展前景。俄生猪养殖区域分布不均，主要分布于俄罗斯西部地区，且靠近东欧部分的平原地区养殖密度相对较大。

(一)俄主要牲畜和家禽存栏量

根据俄罗斯国家统计局数据显示，奶牛存栏量2014年为826.32万头，2018年为791.7万头，五年间减少了4.19%。猪存栏量从2014年的1945.2万头，五年间增长了22%，2018年达2373.5万头。羊存栏量2014年为2444.5万头，2018为2290.8万头，五年间减少了6.29%。家禽存栏量2014年为5.24亿万只，五年间增长了3.57%，2018年达5.43亿万只。 

（二）俄主要畜产品产量

肉禽。根据俄罗斯国家统计局数据显示，2014年俄肉禽产量（屠宰动物毛重）为1284.3万吨，2018年肉禽产量达1487.5万吨，五年间持续增长了15.8%。其中，鸡肉和猪肉作为俄罗斯最主要的两大肉类，保持持续增长，羊肉产量呈平稳增长趋势，牛肉产量则波动发展。牛奶。2014年全俄牛奶产量为2999.5万吨，2018年为3063.9万吨，五年间持续增长，涨幅为2.1%。鸡蛋。2014年全俄的鸡蛋产量为417.4亿枚，五年间保持持续增长，到2018年鸡蛋产量达448.9亿枚，增长了7.5%。

（三）畜产品生产经营主体构成

俄罗斯畜产品生产经营主体主要分为俄罗斯本国农业企业、居民经济类企业（指公民个人的副业经济、个人菜园和集体果园等）和农户（农场）三类。随着非洲猪瘟爆发，俄罗斯防疫水平较低的小规模农户损失惨重，并受饲料等成本不断上升影响，产能逐渐下降。

（四）畜牧业产业分布

俄罗斯畜牧业分布有以下四种划分。一是中部养牛业和养猪业地带。位于俄罗斯南半部，面积几乎占全俄的2/5，是主要农耕地带，种植业与养畜业紧密结合。二是南部养羊业地带。位于伏尔加河下游和里海低地在内的南部地区，该地区积温高，热量充足，日照较强，降水量少，地表多为干草原和半荒漠，以放养半细毛羊和细毛羊为主。三是北部养鹿业和养马业。位于北部的苔原带和森林带，其面积几乎占全俄的1/2。在北半部的极地荒漠地带以养鹿业为主，东北部的雅库特地区则以养马业为主。四是大中城市周围发展的城郊型农业。俄罗斯城市人口比重较大，大中城市较多，因而，郊区的乳用畜牧业以及供应肉蛋的养畜业和养禽业较发达。

（五）俄罗斯畜产品进口

俄罗斯是全球牛肉、猪肉的主要进口国。据商务部统计，2016年俄牛肉进口占肉类进口总量的50%；其次是猪肉（占比30%）；其他为禽肉。主要进口来源为巴西（占总进口量比重为50%）、白俄罗斯（28%）、巴拉圭（9%）、阿根廷（6%）等。

二、中俄畜产品经贸投资合作情况

俄罗斯仅允许进口中国部分兔肉、猪肉等肉类产品，而且兔肉进口数量较小，猪肉尚未形成实际进口。近年来，两国企业开展畜牧业投资合作日渐密切。

一是我在俄农业投资企业已初步建立了畜牧养殖+初级产品回运+国内加工模式。例如，绥芬河良运公司在俄建设标准化奶牛场，乳品回运国内并在牡丹江建加工厂进行深加工，产品销往国内外。中鼎牧业远东项目（俄农牧业产业示范园区） 采用“一区两园”模式，即在俄建设农牧业产业园种草养牛，在牡丹江建设乳品加工园，在绥芬河建设饲料加工园，目前在远东已建成奶牛养殖规模3000头牧场1座，农业种植面积达1万公顷，拥有牡丹江市乳品加工厂1座，绥芬河市进口饲料加工厂1座。

二是俄在我国开展畜牧业投资进展明显。2019年4月，青岛市人民政府与俄罗斯农业集团签订战略合作框架协议，俄罗斯农业集团拟投资50亿美元分三期在青岛建设生猪养殖和饲料加工项目。其中，一期项目投资20亿美元，计划建设占地面积1.5万亩，年产量300万头的标准化、智能化肉猪生产基地一处，年产量100万吨现代化饲料加工厂一处，每小时屠宰加工650头猪的屠宰场一处。

三、中俄畜牧业合作的难点与建议

（一）合作难点

一是物流瓶颈。俄罗斯畜牧业养殖区空间分布不均，长途运输不可避免。其交通基础设施和运输工具条件有限，特别是远东地区铁路网密度不足俄罗斯平均水平的1/3，公路网密度约为俄罗斯平均水平的18%。交通成本在当地商品价格中占到了55%-70%，是全俄平均水平的2-3倍。多式联运发展水平低下，现有的物流运力无法满足需要。二是动物疫病限制。俄罗斯国内有非洲猪瘟等动物疫病发生，根据我国检验检疫规定，部分肉类产品无法回运，限制了我企业在俄开展畜牧业合作的发展速度。三是政策因素。俄罗斯通过进口配额政策控制肉类进口，对独联体以外的国家实施畜禽肉进口配额政策，进口配额以上年度进口额度为依据。

（二）相关建议

根据商务部统计，俄罗斯远东地区肉类自给率为25％，牛奶自给率为44％，较低的自给率为投资者创造了合作机会，畜产品精深加工成为中俄在远东地区贸易投资合作的优先方向。中俄两国政府积极推进《中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区农业发展规划》的实施，切实加强动物疫病防控，优化中国企业在俄投资环境。中国企业可与俄方合作，在已有的粮食、饲草种植基础上，实现种植和畜禽养殖一体化发展，充分发挥我在食品加工等方面具备的优势，建立农副产品深加工项目，延长农业产业链发展，进而带动中国食品加工机械及零部件出口。

（注：部分数据等信息来源于商务部、社科院网站）