非洲大湖地区私营投资新浪潮

（本文转载自微信ID Investment_Reference 中国投资参考）

本文作者 夏煌 联合国秘书长非洲大湖地区特使

导读

大湖地区拥有丰富的自然资源（矿产、石油和天然气）、耕地、灌溉和能源生产所需的水资源、年轻的人口和数量不断增长的劳动力。大湖地区13位国家元首认为，为促进区域一体化和经济共同发展，重要的抓手是让私营企业参与该地区正在开展的各种项目

●大湖地区：近期积极政治动向带来新势头

●在大湖地区投资的10大理由？

●投资者面临风险挑战及应对之策

●大湖地区投资贸易会议（GLITC）——“让跨境投资与贸易成为区域一体化的催化剂”

大湖地区：近期积极政治动向带来新势头

近年来，为实现大湖地区的和平与稳定，2013年2月，在联合国的主导下，安哥拉、布隆迪、中非共和国、刚果共和国、刚果民主共和国、肯尼亚、卢旺达、南非、南苏丹、苏丹、乌干达、坦桑尼亚和赞比亚等“泛”大湖地区的13个国家签署了《刚果（金）和大湖地区和平、安全与合作框架协议》。该协议旨在维护刚果民主共和国及周边地区的稳定。随后成立了联合国秘书长非洲大湖地区特使办公室（O/SESG-GL），以支持和协调该协议的实施。

在《刚果（金）和大湖地区和平、安全与合作框架协议》签署七年后，令人倍受鼓舞的是，自2018年底以来，该地区的政治和安全局势出现了积极的动向；最值得注意的是，刚果民主共和国举行了和平选举，实现了权力交接，为该地区注入了正能量，并为促进以和平与发展为基础的区域合作创造了机会。

在更大范围的次区域中，《振兴——解决南苏丹冲突协定》（ARCSS）以及政府与14个武装团体签署的《中非共和国政治协定》虽然并不稳固，但是如能得到有效实施，仍有望减少该地区的不稳定因素。在苏丹等国，公民运动要求和平交接权力，将会在当前政治进程中引发新的变化。

总体来看，非洲大湖地区的经济前景是积极的，预计该区域内一些重点国家2020年将实现经济持续强劲增长。需求方面，该区域经济持续强劲增长的主要驱动力来自国内私人消费的高涨，例如不断扩大的中产阶级以及非洲快速发展的城市化进程。但是，也应该认识到，这种增长并未让所有公民公平获益，而且不平等现象继续加剧，特别在人口增长严重阻碍经济发展的情况下。要想实现可持续增长，先决条件是要打破日益依赖原材料出口而导致经济脆弱的局面。尽管该区域尚未充分发挥发展潜力，但经济合作势头强劲，特别是在双边基础设施项目建设、简化边境贸易程序等方面。

基于上述原因，《刚果（金）和大湖地区和平、安全与合作框架协议》的四个担保机构——非盟、联合国、南部非洲发展共同体和大湖地区国际会议组织（ICGLR）将乘势而上，共同探索新的发展路径，以强化大湖地区的安全经济合作。根据对当前地区局势的评估，我认为合作发展时机已经成熟，现在需要吸引大量私人投资进入大湖区，充分挖掘其尚未开发的巨大经济潜力，共同推动非洲大陆上这一美丽区域的可持续发展。

在大湖地区投资的10大理由？ 

大湖地区拥有丰富的自然资源（矿产、石油和天然气），用于农业耕地、灌溉和能源生产所需的水资源，丰富的旅游资源，数量不断增长的年轻劳动力，这为在该地区开展商业活动奠定了坚实的基础，并且该区域经济潜力居非洲之首，众多领域蕴含大量的投资机会。从农业、采矿、基础设施、能源、金融、信息通信技术到旅游业，均潜力巨大。如今，随着政治局势的日益稳定，大湖地区凭借其尚待开发的巨大经济潜力，以及非洲开发银行《2019年经济展望》报告所显示的高于非洲其它地区的平均经济增速，有望演绎下一个高增长故事，成为新兴的投资目的地。

对于投资者选择投资大湖区的理由，我们总结出以下十条：

1.市场规模高达4.2亿，占非洲总人口的1/3，该地区的名义GDP合计近8千亿美元（2019年非洲开发银行数据）。地理位置优越，位于非洲大陆核心地带，面积为10,829,106平方公里，占非洲领土的1/3。

2.通过以下途径为投资者提供非洲超过12亿人口的市场准入： 

·近期启动的非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）；

·建立了有效的区域经济共同体（东南非共同市场、东非共同体、南部非洲发展共同体、中部非洲国家经济共同体、东非政府间发展组织、萨赫勒-撒哈拉国家共同体）和区域自由贸易区（南部非洲发展共同体-东非共同体-东南非共同市场三方）；

·优先进入区域和国际主要市场（欧盟、美国、中国、印度等）。

3.丰富的矿产资源以及待挖掘的投资潜力：

·所有大湖地区国家，特别是刚果民主共和国，拥有大量矿产资源，尚未开采的矿产资源价值高达24万亿美元。该地区发现了石油、铜、钴、金、钻石、钶钽铁矿、锌、锡、钨、铀、银、煤、铌、锰铁等矿物。

·中国和印度等国对这些矿产资源的需求快速增长，带来全球商品贸易的繁荣。

4.丰富的耕地、水和不断增长的粮食需求：

·自然资源丰富，包括刚果河、九大湖、耕地以及充沛的水资源；

·非洲热带森林占世界热带森林总面积的18%，占地面积超过360万平方公里；

·水电开发潜能是非洲乃至世界上最大的，其中刚果民主共和国可开发的水电潜能预计为10万兆瓦，占非洲大陆的52%，占世界的23%； 

·国内私人消费推动了粮食需求增长，包括中产阶级的崛起、人口结构优势、收入增长和城市化发展进程。

5.快速发展的经济体：

·根据非洲开发银行（2019年）的数据，大湖地区国家中，坦桑尼亚、卢旺达、肯尼亚、乌干达2013年至2018年在非洲国家中经济增速名列前茅；

·该地区的四个城市在全球经济增速中名列前茅：达累斯萨拉姆、内罗毕、金沙萨和罗安达；

总体而言，由于经济发展和城市化进程的加快，预计未来十年大湖地区将是全球经济增速最快的地区之一。

6.人口年轻化、增长快、城市化、受教育程度更高，中产阶级人数增加：

·受过良好教育、训练有素、掌握技能、有进取心的流动劳动力充足；

·精通技术（互联网普及率高，创新移动互联网运用模式）；

·人才储备库不断扩容，在经济领域广泛引进高素质人才。

7. 不断拓展出口市场和贸易伙伴：

·非洲与中国、巴西、印度、土耳其、中东等国家和地区建立了多样化的贸易和经济伙伴关系，促使全球投资者逐步认识到大湖地区极具潜力的商机；

·南南贸易和投资增长，以及在该地区开放新市场和扩大投资来源，成为推动大湖地区经济增长的催化剂； 

8.国家治理和营商环境正在改善：

·就商业法规而言，大湖地区的某些国家（尤其是卢旺达）是世界上改革进程最快的国家之一；

·大湖地区多个国家的投资促进机构为投资者提供了简化的投资程序和一站式窗口；

9.全球领先的投资回报率： 

·在该地区投资的一个最重要的理由是高投资回报率。在过去十年中，来自非洲的外国直接投资回报率已超过了其他新兴市场。

10.公私伙伴关系（PPP）越来越受到重视，以支持基础设施发展

·正在建设公私伙伴关系，以提高大湖地区在交通基础设施（公路、海港、机场和铁路）、能源（发电、输电和配电）和电信（无线电话、光纤骨干网开发、网络和交换基础设施），以及垃圾处理和卫生等领域的基础设施水平；

·公私伙伴关系也用于开发区域大型项目，而且私人投资者在基础设施项目的融资和管理中逐渐占主导地位。

投资者面临风险挑战及应对之策

大湖地区国家积极努力以改善营商环境并吸引更多投资，该地区近十年外国直接投资呈增长趋势，就是最好的证明。但是，在许多领域的私人投资，尤其是跨境项目都面临诸多挑战。主要包括：（1）重点国家投资环境堪忧；（2）在“泛”大湖地区实施区域一体化计划延迟；（3）缺乏统一的法律框架；（4）缺乏跨境计划并为已确定的计划获取融资，并与投资者达成交易；（5）实施复杂的跨境项目难度较大。

但是，截至2019年初，刚果民主共和国新任领导人承诺将加强区域经济合作一体化，并增加跨境投资和贸易领域的投资机会。

大湖地区国家正在采取多项政策、战略和措施，以解决上述挑战。以下事例，有力地证明了该地区为吸引投资，推进经济结构转型所作出的努力：

·大湖地区国家领导人推动区域经济一体化的意愿：刚果民主共和国明确表示有意加入非洲表现最突出的区域经济共同体——东非共同体；

·优先考虑并启动该地区的重点基础设施项目，这些项目对促进区域一体化进程和经济结构转型具有乘数效应；

·促进走廊和/或区域价值链以及特别经济区的发展，特别是提升区域内贸易水平、推动工业化和贸易便利化；

·启动促进公私对话和私营部门发展的平台——大湖地区私营部门论坛国际会议。 

大湖地区投资贸易会议（GLITC）——“让跨境投资与贸易成为区域一体化的催化剂”

正因为意识到和平与发展之间相辅相成的关系，《刚果（金）和大湖地区和平、安全与合作框架协议》签署国的国家元首达成共识，为促进区域一体化和经济共同发展，重要的抓手是让私营投资者参与该地区的项目建设。因此，他们于2016年2月在刚果民主共和国首都金沙萨召开了旨在吸引私人投资的第一届区域性会议。会议非常成功。作为后续活动的第二届大湖地区投资贸易会议（GLITC）将于2020年3月18日至20日在卢旺达首都基加利举行。这次活动是由联合国秘书长大湖地区问题特使办公室、大湖地区国际会议组织（ICGLR）秘书处和卢旺达发展委员会共同组织。会议旨在吸引私营企业在大湖地区投资，利用当地丰富的自然资源，抓住商机，使投资者和谋求经济转型的大湖地区国家实现互利共赢。增加私营部门和机构投资可为更多的民众创造机会和财富，因而具有巨大的潜力。

因此，我邀请投资者共同参与探讨，如何在这个自然资源和人力资源丰富、经济发展速度迅速、投资回报率一直处于高水平的地区进行投资，以获取显著的效益。