中拉经贸合作步向新十年

志合者，不以山海为远。

中国和拉美地区虽相距遥远，但共同的梦想和共同的追求将双方紧紧联系在一起。8月27日至28日，第一届中国—拉美和加勒比发展论坛在北京举行。论坛由中国社会科学院拉丁美洲研究所和拉丁美洲经济体系共同举办，来自中国和巴西、墨西哥、洪都拉斯等拉美国家的专家学者以及多个国际和地区组织代表参加论坛，围绕中拉贸易、国际发展合作、能源投资、基础设施投资、产业部门投资等议题开展了深入交流，为进一步推动中拉合作高质量发展贡献智慧和力量。

中国社会科学院院长高翔指出，今年是构建中拉命运共同体理念提出十周年，中拉关系已经进入平等、互利、创新、开放、惠民的新时代。前不久举行的中国共产党二十届三中全会聚焦进一步全面深化改革、推进中国式现代化，提出了300多项重要改革举措，这些举措将为中拉深化互利合作提供更多新机遇。期待通过论坛等交流活动分享中国式现代化建设经验，加强与拉美各国合作。

拉丁美洲经济体系常任秘书克莱姆斯·恩达拉表示，中拉关系是当今世界最富生机与活力的双边关系之一。近20年来，中国成为拉美和加勒比地区最重要的贸易伙伴之一，中国提出的共建“一带一路”倡议为拉美国家提供了实实在在的发展机遇。面向未来，双方在减贫、能源、教育、公共卫生等领域具有广泛合作空间。拉美国家期待同中国增进交流、深化合作，实现共同发展。

经贸合作不断走深走实

中国是拉美的第二大贸易伙伴，而且连年成为拉美地区经济大国巴西、智利等国的第一大贸易伙伴。近年来，中拉经贸合作从传统领域向新能源、数字技术、跨境电商等领域不断拓宽，双方合作提质升级，不断释放新的活力。中拉成为携手共建“一带一路”的重要伙伴，截至目前已有22个拉美和加勒比国家同中方签署共建“一带一路”合作文件。

拉美经济体系顾问奥斯瓦尔多·罗萨莱斯表示，当前，世界经济复苏仍面临挑战，拉美国家应和中国加强沟通与合作，共同应对这些挑战。未来希望双方能够提高合作层级，尤其是加强科技合作，如加强科研机构之间的交流，助力拉美国家产品升级，更好地融入世界经济，实现可持续发展。

对外经济贸易大学校长赵忠秀对中国与拉美在贸易和价值链方面的合作做了注解。赵忠秀表示，从贸易整体走势看，中拉双方在经济上具有很强的互补性，在高质量共建“一带一路”、构建中拉命运共同体的推动下，中拉贸易规模持续增长。随着投资的增加，中拉各自都在进行产业升级，双方通过产业链、供应链的合作，能够进一步提高贸易投资的效率。

从进出口贸易结构看，双方市场规模和需求，以及自由贸易协定等贸易便利化措施有利于降低关税壁垒，促进双边贸易往来。同时，共建“一带一路”的深入推进、中国投资所带动能源矿业基础设施建设，都带动了中拉贸易需求的增长。

从全球价值链重构看，中国与部分拉美国家之间的进出口商品，无论是以最终商品还是中间品的形式在本地吸收的规模，都呈现出上升趋势。同时，双方抓住电子商务等新业态发展机遇，积极签署相关文件、大力开展跨境电商合作，使之成为通过贸易畅通增进中拉双边人民福祉的最佳实践。

打造“全球南方”合作新样板

中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长岳云霞从中国视角解读了中拉合作的演变与前景。岳云霞表示，中国—拉共体论坛成立十年来，在贸易往来快速发展的引领下，中拉在经贸领域已进入全面全方位的合作阶段，为“全球南方”合作提供了新样板。

十年来，中拉贸易关系实现了新一轮跃升，探索挖掘出新的发展潜力。值得一提的是，拉美对华贸易长期保持顺差，在中国的进口中占据着重要份额，中拉贸易已经高于拉美同全球嵌入的程度，也创造了南南贸易中的新型互利关系。

拉美也已成为中国的第二大投资目的地。特别是随着越来越多的拉美国家加入共建“一带一路”倡议，中国对拉美的投资规模在增加、结构在优化，特别是2019年之后，ICT、科学技术、新能源、制造业板块的投资增长明显。中拉经贸合作深入发展，得益于经贸机制领域合作的深度。中国已与多个拉美国家签署了自贸协定，今年6月还与秘鲁宣布实质性完成自贸协定升级谈判。对于构建更加平稳、更加符合国际贸易规则来说，拉美是重要地区。

岳云霞表示，未来全球的趋势是国际价值链的重构。近年来，拉美价值链参与度指数出现跃升，主要体现在生产环节的后半部分，即加工组装装配环节，这恰是未来拉美经济多元化、再工业化以及提高增加值的出路所在。通过拉美，中国也深度紧密地融入全球价值链。因此，中拉经贸合作未来可期。

携手可持续发展之路

国家发展改革委对外经济研究所副所长、研究员刘悦表示，在世界经济恢复缓慢、国际环境错综复杂的背景下，共同的发展诉求和利益，以及较强的优势互补，为中拉推动高质量经贸合作、携手应对问题挑战提供了很大空间。

刘悦进一步表示，如何以经贸合作促进产业发展，进而带动经济增长，需要聚焦三个重点：一是共同努力扩大贸易规模。继续推动中拉各国简化贸易程序，优化海关通关，降低贸易成本，促进产品标准和互认。二是共同努力加强产供链对接，促进中拉共同提升劳动生产率，扩大相互市场份额，拓展世界其他地区市场。三是发展数字、绿色经济。加强在拉美的物流、电商平台、数字基础设施，以及太阳能、风能、水能源等领域的合作。“总的来说，不断发掘新领域、开创新模式，有效把握双方的共同关切，抓住共有机遇，中国和拉美携手共同发展，不但达到双方的互利共赢，也希望为构建开放型世界经济作出各自的贡献。”

中国对外承包工程商会副秘书长苏建国表示，近十年是中拉经贸合作快速发展硕果累累的十年。中拉基础设施合作呈现出领域不断拓展延伸、合作层次不断深化、重大标志性项目数量增多、更加突出民生导向和社会效益、更加注重合作模式创新等特点。2023年，拉美在中国海外基建市场中排名第三位。

关于未来发展机遇，一是共建“一带一路”引领双方在基础设施、数字技术、智慧城市、智慧交通以及环保领域的合作迎来全方面发展机遇。二是拉美多国正处于城镇化、工业化快速发展的阶段，对基础设施发展的需求巨大。三是为共同应对气候变化，中拉在新能源、绿色转型等绿色发展领域的合作潜力巨大，包括光伏、风电、绿氢、储能和韧性智能电网等。

苏建国表示，中拉双方应密切政府、企业、智库等多层次协商合作，增进交流克服语言文化障碍，创新融资模式解决资金短缺问题，推动标准互认克服技术壁垒，加强双边磋商便利人员往来，共同推动中拉基础设施合作在共建“一带一路”下一个金色十年实现高质量、可持续、全面深入的发展。