西班牙出手整治AI内容，违规最高罚3500万欧元！

西班牙政府正在推进一项新的《人工智能（AI）合理使用与治理组织法》，旨在将欧盟已经生效的人工智能法规正式纳入西班牙法律体系，同时加强对AI生成内容的识别与监管。

5月26日，内阁会议通过该法案，提交众议院继续审议。西班牙数字化转型与公共管理部随后公布了法案的主要内容。

制裁措施

此次推出的人工智能法案，罚款力度相当严厉。

轻微违规行为，例如拒绝配合监管机构调查，罚款金额可从6000欧元起，最高达到50万欧元或企业营业收入的0.5%。

严重违规行为，罚款最高可达3500万欧元；若被认定为“极其严重违规”，罚款甚至可能达到企业全球营业额的7%。

法案还特别针对“高风险AI系统”设立处罚机制。如果企业在缺乏人工监督的情况下使用相关系统，可能面临最高1500万欧元或营业收入3%的罚款。

双重标准

法案目前存在的争议之一，是政府部门似乎并不会面临同等处罚。

根据法案内容，如果警方、政府部门或公共机构违规使用被禁止的AI系统，将不会被直接罚款，而是仅接受训诫或纪律处分。这一点被媒体批评为“双重标准”。

对此，西班牙政府回应称，公共部门未来将面临更高的透明度要求，包括建立政府AI系统公开清单，同时新增“AI专员”职位，负责协调和监督行政部门中的人工智能使用。

深度伪造

这是公众最关注的问题。

法案明确禁止使用AI生成色情换脸视频以及儿童色情内容。

其他类型的深度伪造视频，例如涉及政治人物或公众人物的AI换脸内容，法案并未完全禁止，但要求必须从首次发布开始，就明确标注“AI生成”。

AI内容标注

AI生成内容的标识将成为强制要求。

根据目前公布的规定，AI生成的视频和图片，必须在画面角落添加清晰可见的“AI”水印。

AI生成音频同样适用类似规则。无论内容发布在Spotify、Apple Music还是其他平台，相关应用都必须显示AI标识；如果无法显示水印，则音频本身必须加入AI生成提示。

这一规则将从今年8月2日起开始实施。

监管部门

西班牙人工智能监管局AESIA将成为主要监管机构。AESIA计划在今年年底前招聘50名分析师，以加强监管能力。

西班牙数据保护局将负责生物识别相关事务，司法总理事会负责司法领域监管，西班牙银行则负责金融系统中的AI问题。

何时生效

整部法律预计将在2027年底前正式生效。

不过，AI内容强制标注规定将提前于今年8月2日实施。这意味着未来一年多时间里会是一段适应期，企业需要履行AI标注义务，但在法案正式生效前，监管机构无法对违规企业正式开出罚单。

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