欧盟拟扶持欧洲卫星运营商 遏制星链在欧扩张

【欧洲时报5月27日编译】欧盟委员会拟于27日通过一项有利于欧洲卫星运营商的决定，旨在遏制埃隆·马斯克旗下SpaceX公司旗舰服务星链（Starlink）在欧洲的扩张。

强化战略自主 

欧洲新闻台指出，尽管星链在俄乌冲突中帮助乌军阻遏俄军推进，但欧洲日益担忧，将关键通信系统交由美国运营商掌控会带来战略依赖风险。 作为回应，欧盟试图推出自己的安全卫星连接系统IRIS²，而布鲁塞尔现在正进一步推进一项关于无线电频谱分配的欧洲层面决定。

“卫星连接是我们技术主权、安全和国防的关键要素，IRIS²也强调了这一点。”欧盟委员会发言人托马斯·雷尼尔指出。

欧盟委员会预计拟于27日通过一项决定，该决定将选择在2GHz频段——欧盟层面唯一统一的频段——提供移动卫星服务的泛欧系统运营商。自2009年以来，该带宽已分配给两家欧洲运营商：Viasat和EchoStar。

目前该频段用途有限，主要用于智能手机脱离地面网络时仍可拨打紧急服务的场景。

鉴于技术发展，欧盟委员会正在考虑将这些频率的使用范围扩展到所谓的“终端直连卫星技术 ”（D2D）。

然而，D2D将使SpaceX和亚马逊等企业能够直接与欧洲移动运营商展开竞争，通过提供来自太空的连接服务，使地面基础设施变得过时。

因此，即将做出的决定应该有利于欧洲卫星运营商，因为欧洲电信运营商更倾向于与他们合作，认为他们不会对自身的商业模式构成直接威胁。

预计该决定将在欧盟委员会公布其“经济安全与技术主权一揽子计划 ”的前一周做出。该计划旨在使欧盟摆脱对外国技术供应商的战略依赖。

美国政府的反应 

此举是否会激怒美国政府，目前尚待观察。自唐纳德·特朗普去年重返白宫以来，美国政府在维护美国公司在海外（包括欧洲）的利益方面一直表现得尤为积极。

今年3月，在世界移动通信大会上，美国联邦通信委员会（FCC）主席布伦丹·卡尔警告欧盟，在卫星频率分配方面，切勿偏袒欧洲供应商。

“如果欧洲坚持推行卫星主权，将非欧洲本土供应商排除在外，那么美国在给予对等待遇时就必须考虑这一点。”

与此同时，欧盟委员会认为最糟糕的情况已经避免：上周，欧洲官员成功克服分歧，就备受争议的欧盟-美国贸易协定达成政治协议。

商业利益与国防考量

2GHz频段也存在商业利益与军事应用之间的冲突，因为国防部门一直在寻求保留部分频段供自身使用。

欧盟委员会防务与太空事务专员安德留斯·库比柳斯近日接受《金融时报》采访时表示，IRIS²应该获得一部分卫星频率，但欧盟委员会其他成员未必认同这一立场。

频谱资源有限，其分配始终需要在各方利益之间寻求平衡。

随着欧盟不断推进国内技术解决方案的发展，如何在避免疏远华盛顿的同时，又能为国防应用留出足够的空间，找到合适的平衡点，将是一项尤为棘手的任务。