浙江自贸试验区宁波片区: 五载探索凝华章 甬江潮涌拓新篇

以5年为刻度，浙江自贸试验区宁波片区始终锚定“为国家试制度、为地方谋发展”的核心使命，在国家开放试验与地方发展赋能的双重探索中交出了亮眼“硬核”答卷。

作为国家制度创新的“试验田”，宁波片区获批5年来紧盯“一枢纽、三中心、一示范区”战略定位，充分发挥“自试验贸区+综保区+港口”多功能叠加优势，制度创新成果丰硕。

截至今年8月，宁波片区累计实施295项制度创新举措，其中31项改革试点经验和制度创新成果在全国复制推广，52项制度创新案例入选省级最佳创新案例，为全国自贸试验区建设提供了“宁波经验”。

在推动区域经济高质量发展上，宁波片区同样表现突出。其所在的北仑区，2020年到2024年，地区生产总值从2020.5亿元增长至3035.04亿元，总量稳居全省第三；外贸进出口总额从3147.9亿元攀升至5109.23亿元，规模稳居全省第二；5年累计实际利用外资达73.37亿美元，持续保持全省前列，以自贸力量为区域发展注入强劲动能。

如今，在这片仅46平方公里的土地上，创新活力依旧如潮涌般激荡，正朝着更高水平开放、更高质量发展的目标扬帆再起航。

制度创新“试验田”硕果满枝

制度创新，是自贸试验区建设的核心任务。5年来，宁波片区锚定制度创新核心任务，以“大胆试、大胆闯、自主改”魄力深耕实践，“首创”“首试”“首例”频现，既为自身开放注能，又向全省乃至全国高水平对外开放提供宁波经验。

8月12日，中国（浙江）自由贸易试验区工作领导小组办公室发布2025年中国（浙江）自由贸易试验区第一批省级最佳制度创新案例，宁波片区共有10项创新案例入选，创新新型离岸贸易全流程监管模式便是其中之一。

离岸贸易作为一种特殊的国际贸易模式，其最核心的特征在于订单流、货物流与资金流的相互分离。不过，这一模式在发展过程中曾长期受困于业务监管难度大、交易真实性核验难。

针对这一痛点，宁波片区主动破局，创新推出离岸贸易监管新模式：在全国率先制定出台《浙江自贸试验区宁波片区离岸贸易业务监管办法（试行）》，为业务开展提供制度依据；还建成并运行全省首个离岸贸易数字化综合服务平台，同时建立多部门联动管理机制，成功疏通了此前的发展“堵点”。亮眼的成效随之显现——2025年上半年，仅北仑区的离岸贸易收支规模就达到35.5亿美元，同比增长41.4%，占全市离岸贸易收支总量的比重超60%，成为区域外贸增长的重要助力。

宁波片区在离岸贸易领域的积极探索，切实为企业带来了真金白银的利好。日前，宁波冠保仓储有限公司就主导完成了一笔木浆、木片离岸转手买卖，合同金额达5547万元。“这笔生意不仅保障了全球浆纸巨头亚洲浆纸业的原材料供应稳定，还显著提高了货物与资金的周转效率，让企业利润更为丰厚。”该公司负责人说。

更值得关注的是，今年3月，离岸贸易印花税优惠政策扩围，宁波片区成功争取离岸贸易印花税免征政策落地。7月1日，宁波市首个离岸贸易印花税征收期开启后，宁波冠保仓储有限公司率先完成申报，成为浙江自贸试验区宁波片区首家享受该优惠政策的企业，累计享惠金额达22.9万元。“印花税优惠政策是实实在在的红利，不仅直接减轻了企业的资金压力，还助我们在国际市场的竞争中更具成本优势。”公司财务负责人薛宏亮表示。

这样的创新在宁波片区这片改革的“试验田”不断上演。

全国首创跨境电商出口前置仓“先查验后装运”监管新模式，实现仓内货物报关、堆存、查验、装箱、放行“一站式通关”，出口作业时间压缩96%，仓储物流成本缩减35%以上，创新模式被海关总署推广至全国12个直属海关试点。2025年上半年，宁波跨境电商特殊监管区域出口货值25.7亿元，同比增长13.9%，占全国41.2%，跃居全国首位。

在宁波亚集物流有限公司跨境电商出口前置仓内，一个个集装箱“整装待发”，它们即将被运到码头的货轮上等待启程。“集装箱里大多是跨境电商出口货物，来自义乌、杭州、绍兴等地。”场地负责人介绍，这些货物从国内各供货商处发出，运送至出口前置仓进行集中仓储，再根据收货方信息，被配送至国外码头、仓库、超市等指定地点。

“跨境电商出口货物查验效率、通关速度均明显提升，基本实现当天查验、当天放行。”

亚集物流总经理李峰介绍，“短短几年，我们的跨境电商出口前置仓已增至9.5万平方米，仅2024年就出仓了3.11万个标准箱。”

全国首创新能源车出口监管集成创新。3年前，新能源汽车出口需求呈井喷式增长，宁波舟山港遭遇了前所未有的“大堵车”。为改变这一局面，宁波海关携手商务、交通、海事等部门，创新推出新能源汽车集装箱出口“一站式”监管模式，通过整合车辆集港、查验、装箱和出运等环节，打通新能源汽车出口物流的“堵点”。

如今，宁波口岸新能源汽车从集港到装船的时间缩短了2至3天，每箱可节省作业成本800元至1000元。今年上半年，宁波口岸新能源汽车累计出口达10.7万辆，同比增长275%。

在这里，还有更多“首创”“首试”“首例”成果持续涌现，更多振奋人心的消息，一组组实打实的数字便是最有力的证明：建成国际首个商品二维码全程信息数据库，推进进口商品GM2D应用试点改革，制定出台全国首个市级地方标准《进口食品溯源二维码应用规范》，全区GM2D转码赋码量累计2.06亿枚；全国首批落地跨境贸易投资高水平开放试点，试点规模领跑首批4个试点区域，5年来累计办理试点业务26.59万笔、金额1010.55亿美元，率先落地全省首笔融资租赁母子公司共享外债额度试点业务……

特色产业集群强势崛起

宁波片区特色产业集群加速崛起，既借“自贸试验区+综保区+港口”优势整合产业链、壮大区域经济，又作为自贸试验区“试制度”载体提供可复制的“宁波样本”，更强化全球产业链节点作用、助力中国提升国际竞争力，为开放型世界经济注入动能。

5年来，国际航运与大宗商品枢纽地位稳步巩固：落地全球第一大海运公司地中海航运首个中国项目，填补地中海航运在华业务空白。建成华东地区最大LNG保税仓库，全省率先开展国际航行船舶保税LNG加注试点。截至2025年8月，保税LNG加注累计完成41船次、超22万立方米，稳居全国港口前三。拥有亚洲最大45万吨级原油码头、浙江唯一整车进出口口岸（梅山港区）。海铁联运外贸箱量全国第一、总箱量全国第二，线路辐射全国16省68个城市。

这些持续积累的枢纽优势，正通过具体实践不断释放红利。8月30日，宁波舟山港穿山港区，加注船“海洋石油302”轮为集装箱船“MSCNERANO”轮实施了约3980吨LNG（液化天然气）加注。至此，今年宁波舟山港国际航行船舶LNG加注量已累计突破7万吨。此次加注，也标志着浙江自贸试验区宁波片区首票“先供后报”模式保税LNG国际航行船舶加注圆满完成。

宁波舟山港LNG加注服务对象地中海航运公司相关负责人表示：“我们的货轮不必再绕行至上海、新加坡等港口，可以直接在宁波舟山港加注LNG，船舶周转效率大大提升。”

对宁波片区而言，制造业既是独树一帜的产业优势，又是支撑发展的坚实底气，因此建设“全球智能制造高质量发展示范区”，自然成为其锚定的重要主攻方向。

从具体产业实践来看，这里的制造实力早已深度融入全球产业链关键环节：作为全球最大的注塑机生产基地，海天集团研发的8800吨超大型二板式注塑机打破德日长期垄断，全球市场占有率超40%，牢牢掌握行业话语权；在汽车制造领域，吉利极氪工厂作为中国智能电动车核心生产版图之一，创下每58秒下线一台新车的高效纪录，其产业链上游更带动百余家北仑本土企业形成从驱动电机到电池包的“全链智造”生态……

产业集群的壮大与实力的积累，更催生出亮眼的发展成果：近年来，宁波片区成功推动形成绿色石化、汽车制造两大千亿级产业链，以及8个超百亿级产业集群；目前拥有规上工业企业1015家，其中产值超百亿元企业达10家。亮眼数据的背后，是其先进制造业集群营收规模持续稳居全省第一，省级特色产业与新兴产业集群累计入选数量位居全市第一；凭借三次荣获“浙江制造天工鼎”的卓越表现，捧获全省制造业最高荣誉“天工鼎（金鼎）”，并跻身新型工业化全国500强县（市）区第19位，全方位印证了制造业作为底气的硬核实力。

在制造业筑牢根基的同时，宁波片区的新型贸易亦同步蓬勃发展，成为拉动区域开放型经济的新增长极。其中，跨境电商、保税维修、保税租赁等“保税+”新业态加速集聚，成果尤为突出：宁波跨境电商综试区3年蝉联全国考评“第一档”，其跨境电商进口业务规模更连续8年位居全国跨境电商网购保税进口单园区首位，既为“宁波制造”拓宽了出海通道，也为区域贸易高质量发展注入了新动能。

擘画未来新图景再谱华章

为企业提供精准、高效的服务，既是自贸片区的核心使命，也是宁波片区立足国际航运与大宗商品枢纽优势、激活产业活力的关键抓手。

宁波片区内，汽车及零部件产业、高端装备、集成电路等产业集群快速发展，外贸进出口额常年占全市总量的30%以上。不过，随着区域产业转型升级，企业对加速创新成果保护的需求愈发强烈，并且全球产业链竞争加剧，企业“走出去”面临知识产权布局滞后、维权成本高、技术壁垒增多等挑战。

5月，国家级宁波知识产权保护中心自贸区分中心正式揭牌，可谓为企业吃下了定心丸，宁波信泰机械有限公司便是其中之一。该公司是区内一家汽车零部件制造企业，拥有不少自主研发的产品，其中不少产品出口，在日常经营中信泰机械也面临一些知识产权方面的问题。

“知识产权中心的成立为企业提供了很多服务，例如前期风险预警、海外知识产权纠纷的应对指导等，让我们的产品出海更安心。”宁波信泰机械有限公司专利经理陈攀说。

此外，在持续优化营商环境方面，宁波片区持续发力：整合“边检警务+公安外管”资源，首创口岸移民“地检融合”政务服务模式，建立全国首个“地检融合”型移民事务服务中心，有效破解外籍船员“下地难”、企业涉外服务“多头跑”等难题。落地香港国际调解中心宁波（浙江自贸试验区宁波片区）分中心等。

人才是宁波片区激活创新动能、筑牢产业根基的“关键变量”，更是推动开放发展的“核心支撑”。通过持续优化人才生态，片区实现了人才要素的更畅通流动。五年来，宁波片区累计引进海外工程师超1万人次，成功打造全国首个“国家引进外国智力示范区”。落地全国首批人力资源服务领域特色服务出口基地，出台全国首个国家级人力资源特色服务出口基地专项政策，开拓服务贸易新赛道。

五载砥砺攀登，浙江自贸试验区宁波片区始终以改革开放“排头兵”的担当挺在前列，凭借制度创新的核心驱动力深耕实践，收获了沉甸甸的开放发展成果。如今，全新蓝图正铺展眼前，引领片区迈向更富活力的新征程。

站在五周年的新起点，宁波片区将深入实施自贸试验区提升战略，聚焦主责主业开启新实践：主动对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，围绕相关条款开展前瞻性研究，聚焦“边境后”规则试点先行，争取更多国家级试点和权限下放；加快地下原油洞库、浙江LNG三期等重大储运设施建设，推进有色金属矿产混配加工分拨中心落地，拓展离岸贸易、保税加注等业态规模；深化“四港联动”机制，优化多式联运网络，完善国际中转集拼、智慧口岸通关等举措，提升国际航运服务能级；推动绿色石化、新能源汽车等优势产业向高端化、智能化、绿色化升级，培育壮大新材料、集成电路等战略性新兴产业。

浙江自贸试验区宁波片区相关负责人表示：“面向未来，宁波片区将始终践行‘为国家试制度、为地方谋发展、为企业营环境’的职责使命，以大宗商品资源配置枢纽建设为统领，强化改革整体谋划与系统集成，推动全产业链创新发展，进一步发挥先行示范作用，为高水平开放、高质量发展作出新的更大贡献！”