分析：保加利亚商业环境如何？

保加利亚《economy.bg》7月22日报道，保加利亚现代贸易协会于2021年6月至7月期间在Billa、Deichmann、dm、Kaufland、Lidl、Bricolage、ProMarket、T MARKET、Fantastico和Hypoland等成员企业中进行的一项调查结果显示，保加利亚商业环境的主要障碍包括立法不全、政府与私营企业之间缺乏沟通、司法工作自相矛盾和司法效率缓慢等。

但保商业环境也具有积极的一面，包括稳定的宏观经济框架、低通胀、固定汇率以及欧盟和北约的成员国身份。其优势是税率低、互联网覆盖率高、IT基础设施完善以及民众购买力在逐步增强。

在从1到6分的等级评分中（1分代表非常不利，6分代表优秀），保商业环境得分为3.2分。受访者指出，商业前景的主要问题是不可预测，例如短期内政策变化快、缺乏长远眼光、对政策影响评估不足，从而导致企业计划外和不合理的成本增加。

“保商业立法程序质量”的得分为2.7分。主要不足是政府在决定实施重要法规前，缺乏与企业的对话和影响评估。例如第Н-18号法令和对竞争保护法的最新修订，第Н-18号法令的实施造成企业承担的成本大大超过预估，竞争保护法的最新修订人们有充分理由担心竞争保护委员会从监管机构变成掣肘企业发展的工具。受访者还特别关注民粹主义的提案，例如2020年第70次部长理事会通过的决议。

政府部门工作能力得分为1.7分，其原因很复杂。由于法律文件叙述不明确，各监管机构（食品安全局、劳动监察局、竞争保护委员会等）的地方部门对法律条款的解释各不相同且相互矛盾；由于缺乏集中和统一的检查，信誉良好的公司承担的行政负担越来越重；综合行政服务的要求没有得到落实，企业经常被要求重复提交文件或信息，这些数据原本可以在政府各部门之间共享；由于政府部门缺乏专业人员，与企业的沟通也存在困难。受访者认为，保政府需要招聘、培养和留住有能力的员工，其职业发展应该完全取决于素质、经验和教育水平。但政府工作也有一些积极的方面，例如实现了企业以电子方式向税务局、统计局、央行提交电子签名文件等。

保司法系统的效率（速度和公平性）评估得分为3.2分。主要弱点是缺乏专业化的人员，在统一案件判例方面做得不够，结果是类似案件的裁决结果相互矛盾，造成不可预测性。

受访者认为，保政府需要将商业环境的可预测性、稳定性以及遵循长期发展愿景的方向进行系统性改革，为经济增长创造条件。具体包括：监管框架的充分性和适度性；与投资过程相关的所有程序的工作效率和透明度；在合理时间内执行司法程序；实现便捷有效的数字化管理。