伊朗重新审视该国自1979年以来签订的贸易协定

《金融论坛报》7月6日报道，根据伊朗海关总署提供的数据，自1979年伊斯兰革命以来，伊朗已与69个国家签署了138项贸易和关税协定，其中只有16项在其30个最大贸易伙伴国家之列。伊朗加入世界贸易组织的申请悬而未决已经有24年了，而且仍在延续。这是由于美国对伊朗实施的严厉制裁，促使伊朗选择了双边、三边和区域贸易协定，以期可以消除制裁对贸易的不利影响。但伊朗议会研究中心的专家认为，现在签订的这些协议未能为扩大该国经济提供切实的成果。 

伊朗与以下国家签署了四项以上的贸易协定：突尼斯（7个贸易协定），叙利亚（6），哈萨克斯坦（5），阿尔及利亚（4），吉尔吉斯斯坦（4），亚美尼亚（4），古巴（4）和塔吉克斯坦（4）。很明显，在2010-2019财年，这些国家没有哪个是伊朗排名前30位的贸易伙伴。另一方面，尽管伊朗与阿联酋和伊拉克的贸易量很大，但在伊斯兰革命之后，这两个邻国仍未签署任何贸易或关税协议，而中国和土耳其仅分别签署了两个协议，而这些国家都在伊朗的十大贸易伙伴之列。

伊议会报告认为，伊朗在革命后时代选择与各国签署贸易协定的国家不是帮助该国扩大对外经贸关系，而是实现政治目标，但这绝不会使该国实现贸易协定所追求的目标。此外，作为这些协议的一部分，伊朗官员所选择的那些享受优惠、较低或不征收关税的商品通常不在该国主要出口商品或所谓的“出口篮子”的清单中。最重要的是，伊朗当局将谈判仅限于降低关税，而贸易协定则提供了广泛的解决方案，以通过消除非关税壁垒来促进经济互动并降低成本。除了与叙利亚的自由贸易协定外，伊朗与其余68个国家签订的是优惠、贸易和关税协定，这意味着这些商品减征关税的种类和数量是有限的。报告指出，加之伊朗并没有与它的主要贸易伙伴签订贸易协定，因而这些贸易协定对经济没有多大作用。

以与土耳其签订的贸易协定为例，伊朗在2014年1月与土耳其签署的优惠贸易协定（于一年后生效）中，邻国降低了125种伊朗商品的关税，伊朗降低了140种土耳其商品的关税。后来，当该贸易协定的详细信息向伊朗企业、贸易商和经济分析师透露后，人们普遍抱怨，伊朗获得降低关税的商品中，大部分是农业原材料，而土耳其的清单上大部分是工业产品和高附加值产品。谈判代表因没有咨询经济专家和私营部门，也没有考虑伊朗商人的利益而备受谴责。幸运的是，伊朗－土耳其的贸易协定可应任何一方的要求随时进行修订。2017年12月，当时土耳其经济部长和伊朗当时的工业部长签署了谅解备忘录，双方分别在其PTA中增加了60类商品。两国商务委员会秘书长埃布拉希米当时对《金融论坛报》表示，伊朗将在协议中增加最多的是石化产品。

伊朗议会研究中心认为，必须立即采取措施纠正经济官员在有关贸易，关税和优惠协议谈判中的错误。它强调，伊朗与任何国家签署这种协定之前应考虑的主要指标是出口集中度指数、显性比较优势指数、贸易密集度、贸易潜力、贸易互补性和进口依赖指数。但自2014-2015财年以来，没有计算或发布过此类指数的数据。

议会报告建议，必须要求伊朗经济官员定期发布上述指数的准确数据，以及已签署协议对经济的正面或负面影响的程度；必须根据商品的数量和在该国“出口篮子”中的价值份额来选择要享受优惠或降低关税的商品；满足于减少与关税有关的壁垒将减少此类协议的收益。非关税问题，包括贸易便利性协议、运输、联合投资和争端解决机制，也应被视为谈判的一部分。

报告认为，在当前情况下，可能对伊朗经济高度有利的另一个因素是，与签署国就在双边贸易中使用当地货币进行谈判。贸易协定可以作为政治关系中的讨价还价工具。在这方面，商品的数量和组合可能很重要，但这是谈判中需要考虑的最后一件事。还有一个误区，就是认为与政治关系友好的国家的贸易协定一定会使两国的贸易和国内经济受益。