谷孟宾：陕西要深度融入共建“一带一路”大格局

2015年2月，习近平总书记来陕视察时指出陕西要找准定位、主动融入“一带一路”大格局；五年后，习近平总书记再次来陕考察并指出陕西要深度融入共建“一带一路”大格局。从“主动融入”到“深度融入”，从“找准定位”到“共建”，总书记对陕西在新时代如何利用“一带一路”的机遇来扩大陕西开放、打造内陆改革开放高地提出了清晰的路径和更高的要求。

深度融入共建“一带一路”大格局首先要求“共建”。对陕西来说，既包括对外与“一带一路”沿线国家和地区的共建，也包括对内与“一带一路”相关省份的共建。从对外的共建来说，陕西的“五大中心”建设要与习近平总书记来陕考察时指出的“加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地”任务准确衔接；从对内的共建来说，陕西与西北其他省（区）的合作共建，陕西与西南地区省份“西部陆海新通道”的合作共建，陕西与“海上丝绸之路”省份的合作共建，都需要有明确的合作安排，包括合作内容和合作机制的落实。

深度融入共建“一带一路”大格局其次要求“融入”。对陕西来说，扎实推进“三个经济”是陕西融入“一带一路”大格局的良好支撑，持续发挥好枢纽经济、门户经济和流动经济的作用，加大开放力度，将陕西的交通、物流、贸易、产业、投资与“一带一路”国际经济体系中的交通、物流、贸易、产业、投资全面链接绑定，实现陕西经济体系与“一带一路”国际经济体系的对接融合，在“一带一路”的国际大格局中谋划陕西、开放陕西、发展陕西，持续推动“一带一路”的机遇变现为陕西开放水平的持续提升。

深度融入共建“一带一路”大格局当下最重要的要求则是“深度”。对陕西来说，需要未来在政策沟通的深度、设施联通的深度、贸易畅通的深度、资金融通的深度和民心相通的深度上以更大力度谋划推进工作。

第一，在政策沟通领域，陕西要创新办会机制，增加办会实效，放大“欧亚经济论坛”和“丝绸之路博览会”国际沟通交流平台的作用。

第二，在设施联通领域，要加强与西北其他省份的合作，协作建好面向中西亚和南亚的陆路通道，加强与重庆和四川的合作，建好用好西部陆海新通道，要如期推进西安咸阳国际机场三期扩建工程，加快推进陕西与“一带一路”沿线设施联通的深度。

第三，在贸易畅通领域，既要全面推进陕西自贸试验区的建设创新工作，发挥好“长安”号面向中西亚和欧洲的贸易带动作用，还要注意分析2020年第1季度东盟超过欧盟成为我国的第一大贸易伙伴给陕西外贸带来的新机遇，制定陕西对东盟的长期贸易策略，推进陕西对东南亚区域的贸易增长。另外，要注重促进外贸与引进外资的联动，加强外商营商环境的改善，大力引进外贸型外资的大项目在陕西投资落户，实现外资和外贸工作的并行推进。

第四，在资金融通领域，“西安丝绸之路金融中心”的规划刚刚出台，要以丝路金融中心的建设为抓手，使资金流动深度融入到丝路贸易、丝路投资、丝路融资中去。要深入研判“一带一路”沿线国家和地区与陕西合作的投资机遇与营商风险，加快产业投资的步伐，要利用好“一带一路”国际资本市场，以上市、发债等多种手段融入资本，同时推动陕西资本进入沿线国际资本市场投资。

第五，在民心相通领域，要发挥陕西古丝绸之路起点的历史影响力和陕西在科技、教育、文化、旅游、考古等多领域的独特优势，加强陕西在“一带一路”社会文化领域的广泛交流融入，实现陕西文化开放和经济开放的齐头并进。

（作者为陕西省社会科学院金融投资研究所所长、研究员）