荷兰电动汽车市场发展概况

一、简介

荷兰是全球最为领先的电动车市场之一，早在2016年就开始讨论禁止燃油车。经历一段时间的适应和准备后，荷兰的电动车销售份额飞速增长，从2016年的5.8%上升至2021年的32%。

二、荷兰近五年电动乘用汽车销售情况

电动汽车(EV)主要包括动力电池汽车(BEV)、燃料电池汽车(FCEV)和插电式混合动力汽车(PHEV)三种类型。荷兰近年来的电动乘用汽车销售及保有量情况详见表1-3。

表1：2016-2020年荷兰电动乘用车新车销售数量
车辆类型	销售额/	2016	2017	2018	2019	2020
	占比
全部类型	总销售量	379,697	412,442	444,224	444,872	351,847
	总份额	100%	100%	100%	100%	100%
	增长率	/	8.60%	7.70%	0.10%	-20.90%
电动汽车（EV）	销售量	22,051	9,058	27,818	66,183	87,337
	份额	5.81%	2.20%	6.26%	14.88%	24.82%
	增长率	/	-58.90%	207.10%	137.90%	32.00%
动力电池汽车（BEV）	销售量	4,016	7,996	24,330	60,934	72,163
	份额	1.06%	1.94%	5.48%	13.70%	20,51%
	增长率	/	99.10%	204.30%	150.40%	18.40%
燃料电池汽车（FCEV）	销售量	7	5	13	155	146
	份额	0.00%	0.00%	0.00%	0.00%	0.00%
	增长率	/	-28.60%	160.00%	1092.30%	-5.80%
插电式混合动力汽车（PHEV）	销售量	18,028	1,057	3,475	5,094	15,028
	份额	4.75%	0.26%	0.78%	1.15%	4.27%
	增长率	/	-94.10%	228.80%	46.60%	195.00%

数据来源：荷兰车辆管理局(RDW), 由荷兰企业局(RVO)编辑

表2: 2021年荷兰新售电动车品牌型号销量前20名
排名	型号	2021年度销量	占比
1	Skoda Enyaq	6,685	7.0%
2	Kia Niro EV	5,850	6.1%
3	VW ID.4	4,216	4.4%
4	Ford Mustang Mach-E	4,148	4.3%
5	Lynk&Co 01 PHEV	3,297	3.5%
6	Volvo XC40 PHEV	3,097	3.2%
7	BMW iX3	2,833	3.0%
8	Ford Kuga PHEV	2,573	2.7%
9	Tesla Model 3	2,561	2.7%
10	Polestar 2	2,527	2.6%
11	Volvo XC40 EV	2,505	2.6%
12	Audi Q4 e-tron	2,439	2.6%
13	VW ID.3	2,194	2.3%
14	Peugeot 208 EV	1,876	2.0%
15	Hyundai Ioniq 5	1,711	1.8%
16	Kia EV6	1,644	1.7%
17	Renault Zoe	1,605	1.7%
18	Tesla Model Y	1,582	1.7%
19	Peugeot 2008 EV	1,536	1.6%
20	Opel Corsa EV	1,331	1.4%
	其他	39,254	41.1%
	总计	95,464	100.0%

数据来源：荷兰车辆管理局(RDW)

表3：截至2021年末荷注册BEV和PHEV十大品牌
BEV	数量	PHEV	数量
Tesla Model 3	41,292	Mitsubishi OUtlander	21,442
Kia Niro	15,680	Volvo V60	11,398
Huyndai Kona	14,991	Volkswagen Golf	8,937
Vokswagen ID.3	12,657	Volvo XC90	7,326
Tesla Model S	11,846	Volkswagen Passat	6,726
Renault zoe	10,667	Audi A3 Sportback E-Tron	6,185
Volkswagen Golf	9,979	Volvo XC40	4,815
Nissan Leaf	8,715	Mercedes-Benz C 350 E	4,743
BMW i3	6,219	Volvo XC60	4,143
Volkswagen ID.4	5,983	BMW 3 Serie	4,123

数据来源：荷兰车辆管理局(RDW)

三、荷兰推动电动汽车发展的政策

为实现交通和运输清洁化，荷兰政府将限制性和激励性措施相结合，在限制内燃车购买和使用的同时，通过激励措施为电动车购买者和拥有者降低成本。对电动汽车的激励和支持政策主要分为欧盟内和荷兰本国两个层面。

（一）欧盟内

针对涉及新能源交通的公司和组织，有各种欧洲补贴计划。主要有：地平线 2020（Horizon 2020）、欧洲之星（Eurostars）、Interreg、LIFE 、CEF-Transport 等。

（二）荷兰本国

1、通用政策

（1）税收减免

对包括电池电动汽车和氢电动汽车在内的纯电动汽车，免征乘用车和摩托车税（BPM）;对每公里二氧化碳排放量为0克的电动车，无需缴纳机动车税（MRB）；如每公里二氧化碳排放量为1至50克，减半征收机动车税（MRB）

（2）地方补贴

许多市政当局和其他荷兰政府机构通过对电动汽车和充电站的各种补贴和计划来促进电动车的销售

2、个人政策

（1）私人电动乘用车补贴计划（SEPP）

SEPP适用于购买或租赁全新和二手全电动乘用车的个人。该计划由荷兰政府于2020年夏推出，从2020年7月1日持续到2024年12月31日，共申请了2.52亿欧元的预算（新电动车1.52亿欧元，二手电动车1亿欧元）。荷政府每年在政府预算中为SEPP拨款，符合条件的购车/租车人可以申请SEPP一次。

3、企业政策

（１）对电动汽车或充电站的投资提供税收优惠

在缴纳企业所得税时，投资于环保商业资产（如电动汽车或充电站）的企业，通过环境投资津贴 (MIA) ，可享受加计扣除；通过环境投资折旧 (Vamil) ，可享受加速折旧。

（2）零排放商用车补贴计划（SEBA）

该计划适用于购买（含融资租赁）一辆或多辆无排放的商用汽车（指为货物运输而设计和制造的商用车辆）的企业家和非营利机构。补贴计划从2021年3 月 15 日持续到2025年12月31日。该计划的预算每年都有最高限额。2022年的预算为2200万欧元。

（３）税收优惠

荷兰法律规定，如个人使用公司的商用汽车，年驾驶超过500公里，需为此缴纳个人所得税。但电动汽车、氢能汽车和太阳能电池汽车等需缴纳的税费相对较少，以此来鼓励电动驾驶。

此外，荷兰政府也秉承欧盟的相关法案，规定汽车制造商必须将车辆的平均二氧化碳排放量减少至每公里95克（约每百公里油耗3.3升），否则将面临数十亿乃至百亿级的大额罚款。阿姆斯特丹率先在公共场合限制内燃机车。中央火车站目前只允许无排放的电动出租车停靠，同时市政府将最早在2022年开始禁止排放废气的内燃机巴士进入该市。

四、荷兰电动汽车配套产业发展情况

（一）充电桩系统

荷兰计划到2030年所有新车都实现零排放，比许多国家2040的目标提早了整整10年。为满足未来不断增长的充电需求，荷兰政府实施了国家充电基础设施议程（NAL），计划推动市场、政府和交通、电力行业紧密合作，支持城市和地区构建全面、可靠和面向未来的充电网络和能源系统。

近年来，随着电动车数量的增多，荷兰的充电点也在稳步增长。据电动汽车充电点数据平台Eco-movement统计，荷兰的充电点数量从2016年的26000多个，增长至2021年的85000个，成为欧洲境内每百公里充电点数量最多的国家。这些充电站和充电桩大部分是公共的，其余也基本是半公共的（即私人地产上部分向公共开放的充电设施，如商区充电桩）。此外，在阿姆斯特丹、鹿特丹和海牙等大城市，如果私人和企业无法在住宅或公司附近充电，可要求市政府提供免费的公共充电设施。

与此同时，即使荷兰已拥有全球最高的电动车充电点保有率，仍无法满足激增的电动车数量带来的充电需求。荷兰企业局（RVO）预计，到2025年荷兰的充电站和充电桩数量必须再增加2倍，到2030年则必须增加到目前的8倍。

（二）电池产业

由于欧洲燃油车制造业发达，各大汽车生产商的研发重点在燃油的节能减排上，电动车电池生产能力偏弱。荷兰的电池产业规模也较小。但近年来，得益于高额补贴等政策支持、车企参与扶持，以及巨大的市场潜力，欧洲范围内发展本土动力电池产业链的呼声渐起。

2021年10月，荷兰企业、知识机构和行业协会等联合推出一项名为“电池能力中心”的创新计划，希望联合各方在电池领域加强技术和能力合作，提升荷兰制造业的竞争地位。该计划将从电池模块的开发与生产、新型电池材料与相关生产工艺和设备的开发和生产、电池的回收和二次利用三个方面，加强与知识机构和有初创公司合作。