巴黎大区吁增加法中航班数量

综合法新社、《费加罗报》和《回声报》报道，巴黎大区议会主席佩克雷斯（Valérie Pécresse）上周致信法国总理博尔内，敦促政府尽快采取措施，增加法中航班数量，便利中国游客重返巴黎。巴黎和北京将就增加两国来往航班数量进行谈判。一方面，法航担心谈判向中国航司“敞开大门”，造成扭曲竞争；而另一边，法国旅游业则在翘首企盼出手大方的中国游客回归法国。

《费加罗报》5月2日报道，前总统候选人、巴黎大区议会主席佩克雷斯上周五4月28日致信总理博尔内，敦促政府加快法中航班复航，方便更多中国游客重回巴黎。佩克雷斯在信中指出，尽管中国已重新开放出境游，但法中航班数量有限，回归巴黎大区的中国游客数量稀少，这让她对该地区50万个旅游业就业岗位深感担忧。

佩克雷斯表示，疫情前，中国游客一年在当地“住宿100万次，酒店过夜数560万次，贡献旅游收入10亿欧元”，而现在“酒店、餐饮和奢侈品店损失巨大”。数据显示，巴黎一些大商店30%的营业额都来自中国游客。不仅如此，在巴黎机场，中国游客的消费金额几乎是美国人的10倍，凭一己之力为机场免税店贡献32%的营业额。

佩克雷斯在信中呼吁法航增加往返中国的航班，并吁请国家取消对中国航司赴法的限制。此外，她还敦促政府加强负责签发签证的人力。“全球第一大旅游目的地国家的信誉和繁荣取决于此。”佩克雷斯警告说。

根据法国旅游发展署（Atout France）的数据，2019年法国接待中国游客220万人次，占游客总数的3%；这些中国游客为法国经济贡献了35亿欧元，占法国旅游总收入的7%。

中法将就加速复航开启谈判

1966年6月1日，中法双方在巴黎签订《中华人民共和国政府和法兰西共和国政府航空交通协定》，正式建立中国和法国领土间的航空交通。2017年3月31日，中国民用航空局（CAAC）和法国民航总局（DGAC）签订新的双边航空服务协议（BASA），将中法航线运力最高额度提至每周126班。数据显示，2019年夏季，法航执飞32次，中方63次。

该协议同时规定，若飞越俄罗斯领空受影响，协议将暂停。问题在于：去年2月俄乌战争爆发后，欧盟和俄罗斯互下禁飞令，而中国航司未受影响。

法国外交部消息称，本次不是要对1966年航空交通协定重新谈判，而只是与中方讨论在疫情后恢复全面执行。事实上，法国总统马克龙上个月访华时也曾提到增加航班问题。

法国民航局表示，自中国今年初重新开放后，法国交通部与中方保持密切交流，正在逐步恢复法中航班，这对法国许多行业来说都至关重要。

法航忧对中国航司“敞开大门”不公平

对此，法航一名发言人表示，法航今年初曾宣布，将在获得必要航权的前提下，增加飞往中国的运力，目标是从7月起恢复巴黎-北京每日一班，以及巴黎-上海每日一班。“航空运力增加已经开始：5月份，我们恢复到每周3班飞北京和3班飞上海，而年初时每周只有一班飞北京的航班。”

据报道，法航的确正在努力确保巴黎和北京之间的谈判不会向中国航司“敞开大门”。法航给出的理由是：由于需要绕开俄罗斯领空，法航巴黎-北京航班的飞行时间比中国航司多了2-3个小时，燃料费自然也更贵。

“这造成了扭曲竞争，对本来就更具竞争力的中国航司更加有利。如果我们突然打开闸门，法航的情况将难以为继。”一名知情人士透露说。

法国民航局方面则表示希望“逐步复航”。民航局的数据显示，截至5月3日，每周有16个航班。按计划，6月起，每周将有15个航班从法国飞往中国；中国赴法的航班将达到每周50个航班。

该机构也警告说，“完全开放航空交通恐会造成有害影响。鉴于只有法国航司被禁飞，扭曲竞争会产生重大后果”。

法国人不是唯一担心禁飞带来“扭曲竞争”的。英国《金融时报》4月30日报道，有知情人士透露，美国同意将中国赴美航班从每周的8个班次增加到12班次，但前提是中国赴美航班不得飞越俄罗斯领空。

报道称，美国航司一直对因华盛顿对俄制裁而被禁止飞越俄罗斯领空而耿耿于怀，认为绕行俄罗斯导致美国航司面临的燃油成本远高于中国竞争对手，对此颇为不满，正游说拜登政府阻止中国航司获准在两国之间开通更多航班。

《纽约时报》今年3月曾报道，美国参议院外交委员会主席梅南德兹（Robert Menendez）等督促美国政府禁止中国及其他非美国航司在执飞美国航班时飞越俄罗斯领空，否则“不公平”。他们还建议所有美国公民、绿卡持有者等不要乘坐飞越俄罗斯领空的航班，包括美国政府人员在出公差时也不得搭乘飞越俄领空的航班。

旅游业强烈不满

不过，法国旅游业显然与法航有明显的利益分歧：多家企业老板曾在法国总统4月访华前致信，呼吁放宽对中国航司的限制，便利更多中国游客回归法国。

法国《回声报》报道，早在3月30日，巴黎机场集团（ADP）、老佛爷百货（Galeries Lafayette）、雅高（Accor）酒店集团和地中海俱乐部（Club Med）老板就在给马克龙的信中呼吁“放宽对中国航司的限制，取消中国航司的航班数量与法方相等的要求”。

信中写道：“2019年，两国之间每周有不少于90次航班，这让巴黎成为与中国大陆往来最密切的欧洲城市”，“使法国稳居（中国游客）通往欧洲的主要门户”。但现在，“（对等原则）阻碍了复航，导致法国无法像其他欧洲和国际竞争对手那样，充分享受中国重新开放带来的红利”。

巴黎一家酒店集团老板遗憾地说：“我们本希望中国游客快速回归，带来数十亿欧元的旅游收入，以弥补新冠造成的缺口。但现在游客并没有回来。”

在这些旅游业者看来，法国政府对法航的保护措施阻碍了法中航班的恢复，导致中国游客无法在短期内大量回归巴黎大区。

不过，有业内人士解释说，民航局保护法航利益与法国向中国游客重新并不冲突。在世界其他地方，航空交通的恢复也是逐步进行的，让法国一下子恢复到2019年的水平是不切实际的。

旅行数据和分析公司ForwardKeys此前公布的数据称，法中航班恢复的速度远低于欧洲邻国。研究称，到今年6月，意大利与中国通航水平将恢复到2019年的97%，德国46%；但法国仅为18%。

对此，法国民航局澄清说，6月法中将恢复50个航班，达到2019年夏季水平的51%。但这一数据远不能让旅游业者满意。为了给即将展开的航班复航谈判造势，法国旅游业人士已经开始四处拉票，除了巴黎大区议会主席佩克雷斯，他们还联系了巴黎市长伊达尔戈。