欧盟27国就改革《稳定与增长公约》达成一致

【欧洲时报12月21日编译】经过两年的谈判，欧盟27个成员国于20日晚间达成一致，同意提高《稳定与增长公约》的灵活性。不过，成员国仍必须遵守赤字占国内生产总值3%和债务占国内生产总值60%的限制。

新规则更灵活、更现实

法国《世界报》报道，西班牙经济事务大臣纳迪娅·卡尔维诺（Nadia Calvino）保证，从现在起，成员国将必须遵守新的、“更加现实的”欧洲预算规则。该公约已有25年的历史，自2020年起即在新冠危机后被“停用”。

改革将不会触及《稳定公约》的根基：每个国家仍必须遵守赤字占国内生产总值3%和债务占国内生产总值60%的限制。德国财政部长克里斯蒂安·林德纳（Christian Lindner）评论说：“稳定政策得到了加强。”然而，对于困难最大的国家，如南欧国家来说，遵守规则所需的调整将不会那么残酷。

法国经济和财政部长布鲁诺·勒梅尔说：“这项协议对法国和欧洲来说都是好消息。该协议将首次承认成员国在去碳化和国防投资方面所做的努力，这对未来几十年捍卫欧洲的地位以及失业保险和养老金等结构性改革至关重要。”

荷兰财政大臣西格丽德·卡格（Sigrid Kaag）认为新规则“必须得到更好的遵守，这在过去经常是个问题”。

南欧重债国与北欧“节俭”国之间的和解酝酿已久，法国、德国和意大利19日晚间就所有指标的校准达成的协议，为接下来27个成员国的最终决定提供了便利。

增加结构性公共赤字目标

预算规则的改革仍需与欧洲议会进行谈判，谈判或从1月份开始，必须在2024年夏季本届委员会任期结束前完成。不过，这些规则将适用于全年。成员国必须在至少4年的时间内提出自己的调整路径，以确保其债务的可持续性，如果进行改革并对欧盟优先事项进行投资，这一期限可延长至7年。

所有赤字过高的国家——赤字超过国内生产总值的3%——都必须做出努力，至少每年将赤字率降低国内生产总值的0.5个百分点。从现在到2027年，如果债务负担随着再融资利率的上升而增加过多，那么努力的程度可能会降低。法国经济部保证说：“这种过渡的灵活性将使我们能够实现我们的投资目标。”

在过度赤字程序之外，削减目标为每年1个百分点。此外，德国还为所有成员国增加了一个结构性公共赤字目标（不包括经济周期的影响），即占国内生产总值的1.5%，以便在3%的上限之外保持一个安全边际。法国政府表示：“简而言之，我们的目标不是0%的赤字，而是1.5%，这不是中性的。”经济部则补充说，“事实上，这一目标的限制性较小，实现目标的速度也更渐进，而且对投资也有回报。”