法移民法过关“余震”中部长辞职

12月20日，法国总统马克龙通过接受电视采访的形式，为刚刚通过但广受争议的移民法案辩护。据法新社报道，法国政府推出的移民法案在国民议会依靠极右派国民联盟的支持顺利获得通过；国民联盟宣称自己是意识形态层面上的赢家。这使得马克龙总统的执政多数派内部出现分歧。尽管如此，法国政府仍然坚称执政多数派没有遭遇危机。

一位部长辞职

虽然前一夜的投票中，执政多数派中有部分议员投了反对票，但博尔内总理12月20日坚称：“执政多数派没有陷入危机。”

不过，上午召开部长会议后，政府发言人维朗确认，在经历18月个反复后法案终于通过，但产生一个重要政治后果，卫生部长卢梭（Aurélien Rousseau）辞职。

前一晚投票前，因为法案内容太过右倾、极右派国民联盟议会党团主席勒庞又宣称该党议员将投票支持，多位反对法案的部长以辞职威胁总理博尔内。后来法案最终通过，数十位执政多数派议员没有投票支持，所幸右派共和党议员支持（执政多数派在最后协商时，就法案内容对该党做了很多让步），另外极右派国民联盟也投了支持票。

在部长会议上，几位左倾的部长的态度受到质询，最终只有卫生部长卢梭一人辞职。

是否违宪由宪法委员会决定

据一名参会的人透露，马克龙总统在会上指出，法案文本中又“很多我不喜欢的内容，但这些内容并不违背我们的价值观”。博尔内总理也辩称：“（法案中）没有强调民族优先性（就是法国人相比在法国的外国人享有优先性）的措施。”

但是，面对左派、协会和一部分执政多数派成员的激烈批评，马克龙总统20日晚将在法国电视五台表达自己的意见。这之前他已经要求宪法委员会（conseil constitutionnel）对移民法案内容做出评估，确定法案整体或部分内容是否违宪。

博尔内总理承认移民法案是否完全合宪存在疑虑，她说文本“会做出改动”，并且不排除修改包括个人化住房补贴（APL）在内的多项产生分歧的措施的可能性。她还保证说，不会取消针对无证外国人的免费国家医疗救助（AME）；而在法案投票前她曾亲自写信给共和党承诺，明年初改革免费国家医疗救助。

以下是移民法案中几项左派反对、右派支持、执政多数派内部意见分歧的措施。

社会补助

涉及领取社会补助问题时，右派要求有合法居留的非欧盟外国人必须在法国住满5年；最后达成的妥协是，对有工作的和无工作的外国人做出区分。领取家庭补助、失能人士补助（APA）或享受可抗辩的住房权（DALO）必须在法国住满30个月，没有工作的非欧盟外国人则要在法国住满5年。领取个人化住房补助（APL），没有工作的非欧盟外国人必须在法国住满5年，有工作的只要3个月。

上述各种新限制不适用于留学生。避难者和有十年以上居留的非欧盟外国人也不受新规定限制。

无证劳工合法化

执政多数派做出让步，把人手紧缺行业无证外国劳工的合法化的决定权交由省长，是否给这些外国劳工发放居住证要个案审查、由省长自行决定；这比政府一开始的提出的措施有了更大的限制性。执政多数派只赢得了一点：无证外国劳工无须雇主同意就可以申请居住证。

移民限额

执政多数派认为，法案最终包括的由国民议会确定三年外国人进入法国的人数（不包括避难申请者）条款违宪。但执政多数派在协商时为了满足右派共和党要求接受了这个条款，同时还接受国民议会每年必须就移民问题展开辩论。执政多数派一方面接受这些条款，另一方面又心存侥幸，希望在法案通过后由宪法委员会来判定这两个内容违宪、将它们从法案中删除。

国籍

执政多数派还做出让步，在法案中加入双重国籍者因为谋杀公共执法人员被判刑将被吊销法籍。

涉及属地主义（droit du sol），多数派也做出让步。到目前为止，在法国出生、父母均是外国人的孩子一旦成年自动获得法籍。法案实施后，孩子需要在16-18岁时提出申请。

共和党还得到了另一个限制：在法国出生的外国人一旦犯罪判刑，就不能申请法籍。

无证居留入罪

多数派认为，把外国人无证在法国居留规定为轻罪毫无意义，但最后还是做出让步：外国人无证居留为轻罪，但不判刑囚，只判罚金。

行政拘留中心

尽管右派不满意，但法案最终还是规定，禁止将未成年外国人置于行政拘留中心。

家庭团聚

家庭团结的限制更为严苛：提出申请的外国人必须在法国住满24个月（目前是18个月）；必须拥有稳定、规律和足够的收入；必须有医疗保险；前来团聚的配偶必须满21岁（目前是18岁）。

留学保证金

在右派的要求下，法案规定，除特殊情况外，所有申请留学签证的外国人都要有一笔保证金，以便一旦被驱逐可以支付驱逐费用。

免费国家医疗救助

右派本来要求取消面向无证外国人的免费国家医疗救助，最后妥协结果是政府保证明年初对免费国家医疗救助做出改革。

法案还收紧外国人看病居留。除非特殊情况，如果外国人所在国有相应治疗手段，不能获得居留。此外，如果申请该签证的外国人有足够的收入，法国医保局不报销其治疗费用。