特别法通过 确保国家维持运作

法新社报道，法国国民议会12月23日全票通过了特别法（Loi spéciale）草案，旨在确保在明年1月恢复预算辩论之前，国家能够获得临时性融资以维持运转。该文本于当天立即移交参议院，随后在参议院全票通过。

在国民议会与参议院组成的联合委员会（CMP）未能就2026年预算草案达成一致之后，法国政府提交了这一特别法案。此前，在前总理巴尼耶（Michel Barnier）政府遭到弹劾后，法国2024年12月也曾通过类似的特别法运转。

在实施特别法的情况下，所有新增投资以及政府计划、议会通过的项目都将暂停，直至预算法案获得通过。以下是受影响的几个具体案例：

“Ma PrimeRenov'”节能装修补助暂停

负责发放住房改造援助的国家住房局（Anah）此前设定目标，在获得国家预算投票通过的前提下，于2026年资助12万户家庭进行大规模能源改造。

公共账目部部长德-蒙沙兰（Amélie de Montchalin）12月22日在国民议会财务委员会表示，在已提交给Anah的8万份申请中，那些“已获批准但尚未支付的项目将得到履行”。但对于新申请项目，由于缺乏预算法，该机制将从1月1日起暂停。

教师招聘考试改革暂停

为应对教师招聘危机，政府于去年春天宣布了改革方案，规定候选人在学士毕业（Licence）后可参加招聘考试，随后进行为期两年的带薪初始培训。

德-蒙沙兰表示，该改革现已“暂停，直至2026年预算法案通过，这将直接影响明年春季的招聘考试”。2026年考试季已有超过26.5万名考生报名，由于改革正在进行，今年出现了“硕士（Bac+5）”与“学士（Bac+3）”两种准入门槛并存的情况。

葡萄种植农援助计划搁置

政府曾于11月底宣布拨付1.3亿欧元，用于资助数千名受到气候变化、红酒消费持续下降及地缘政治紧张局势影响的葡萄种植者。政府的目标是支持一项永久性的“拔藤计划”（废弃葡萄园）。因缺乏预算法，原计划设立的申请窗口因无法就位。

牛结节性皮肤病开支由国家负担

德-蒙沙兰确认，政府将确保牛结节性皮肤病（DNC）危机期间的“所有必要支出”。

她指出：“我们将支付疫苗费用，发放屠宰补偿金，维持应急基金运作。”但部长继续补充说，在没有预算的情况下，“我目前无法启动屠宰补贴的税收减免政策”。

非欧盟小额包裹5欧元税暂不施行

将小额包裹税从2欧元提高到5欧元的计划取决于预算案的通过，目前处于悬而未决状态。这笔针对来自非欧盟国家、价值低于150欧元包裹的税款，最初设定为2欧元，后由法国参议院决定提高至5欧元。

财政部补充称，在欧盟层面，各成员国已选择从2026年7月1日起统一征收3欧元的税款。

理论上将新增20万纳税家庭

由于个人所得税等级未能根据通货膨胀进行调整，共有20万个此前无需纳税的家庭可能在2026年必须缴纳个人所得税。

退休人员保留10%的税收抵扣

政府此前希望将退休人员享受的10%养老金抵扣改为2000欧元的固定抵扣。德-蒙沙兰保证，由于该改革取决于预算法的通过，因此“无论以何种形式，现在都无法实施”。

司法系统暂停增聘1600人

政府最初的财政预算法案计划为司法系统额外招聘1600人，包括法官、书记官和监狱管理人员。公共账目部部长表示，现在“我们将无法进行这些招聘”。

停止投资与招标

财政部明确指出，“特别法”过渡体制禁止新增投资，这也导致了新招标活动的暂停，特别是针对大型工业场地的脱碳项目或支持低碳氢生产的项目。

德-蒙沙兰在议会详细说明，脱碳援助涉及“近10亿欧元的投入”。同样，若不通过预算法，涉及“法国2030”（France2030）计划的各项新项目资助也将无法推进。