封关在即，海南自贸港正在忙些啥

建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2024年12月17日，习近平总书记专程赴海南，听取海南省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，强调海南要紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的战略定位，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

今年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港实施封关运作之年。当前，海南正加紧推进核心政策落地，抓牢抓实风险防控，确保封关运作平稳有序，奋发有为推动高水平开放和高质量发展协同共进，朝着“打造引领中国新时代对外开放的重要门户”目标躬身笃行。

创新成果普惠企业

近日，一辆满载19.2吨进口咖啡豆的货车顺利抵达海南省澄迈县大丰镇的才存咖啡厂。这批货物是该县首次以整柜形式自国外进口的咖啡豆原材料，也是澄迈县助力海南远丰食品有限公司利用海南自贸港加工增值内销免关税政策的一次突破性尝试。

“得益于自贸港推出的加工增值内销免关税政策，咖啡豆在加工增值后，可从‘二线’进入内地销售，我们可享受关税减免的优惠。”在该公司相关负责人看来，该政策将对完善海南的咖啡产业链起到积极的促进作用。

加工增值内销免关税政策是海南自贸港的核心政策之一，正成为企业降本增效、实现高质量发展的重要推手。该政策自2022年12月扩大至海关特殊监管区域外试点落地实施以来，压力测试成效逐步提升，政策效应持续扩大。截至今年5月下旬，海南加工增值内销货值达87.95亿元，累计减免关税6.89亿元。

与此同时，一颗小小的咖啡豆也见证着不断扩大的原辅料“零关税”清单为更多企业带来的政策红利。

“今年年初，咖啡生豆被正式列入海南自贸港原辅料‘零关税’清单，给我们省了一大笔钱！”泰国正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司相关负责人表示。

据了解，作为改革开放后首批进入中国发展的外资企业，40多年来，泰国正大集团不断加大在华投资力度。新时代以来，依托海南自贸港的优惠政策，正大集团不断释放出发展新活力。

“我们对海南自贸港封关运作充满期待。封关后，适用‘零关税’的商品种类将增加，优惠税率等政策也将优化升级。相信我们在海南的发展会迈上新的台阶。”正大集团资深副董事长谢毅如是表示。

推动贸易自由化便利化是海南自贸港建设的一项重点工作。透过一颗咖啡豆，不难看出海南自贸港在此方面取得的成果：大幅放宽市场准入限制，深化“市场准入承诺即入制”改革，严格落实“非禁即入”，将127个行政许可审批事项优化为告知承诺事项，在海南投资更加自由便利；大力优化口岸营商环境，减半征收货物港务费，推动口岸部门间信息共享和协同作业，货物整体通关时间大幅缩短，外贸进出口更加自由便利；在持续优化升级“零关税”清单、实施加工增值30%货物内销免关税等自贸港政策的同时，打造了惠企政策一站式服务平台“海易兑”，把政策红利真正送到企业手里……

“海南拥有全岛建设自贸港的政策支持，‘五个便利自由、一个安全有序’叠加‘零关税、低税率、简税制’等政策和制度设计，有助于汇聚国内国际两种要素，持续吸引国内外企业来琼投资兴业。”展望海南自贸港的未来发展，南开大学讲席教授佟家栋在接受国际商报记者采访时建议，海南可进一步完善和落实各类优惠政策，为吸引更多国内外企业入驻创造更加宽松便利的发展环境，从而提升自贸港在全球产业链中的吸引力。

服务贸易活力涌现

今年上半年，海南出入境人员共124万人次，同比增长20.8%。其中，入境59.9万人次，同比增长18.9%；出境64.1万人次，同比增长22.7%。同期，海南入出境外国人共66.3万人次，同比增长48%。

据了解，得益于多种政策叠加，目前已有85个国家持普通护照人员可免签入境海南，刺激拉动免签来琼外国人保持高位增长。统计数据显示，今年上半年，海南免签入境外国人共26.9万人次，创历史同期新高，其中，以旅游事由免签入境的外国人占比高达89%，为海南服务贸易发展注入了强劲动力。

“实现人员进出自由便利、运输来往自由便利”是《海南自贸港建设总体方案》的重要制度设计和任务目标。如今的海南，中外人员交流往来更加自由快捷，博鳌亚洲论坛年会、中国国际消费品博览会等各类重要活动、主题展会、国际赛事等亦受益于此。

除了纷至沓来的游客，接踵而至的境外人才也正为海南自贸港高质量发展持续注入新的活力。作为落户海南律师事务所的第一位香港法律顾问，香港律师丘焕法自2021年被海南惠海律师事务所聘请担任法律顾问以来，一直从事着法律服务、培训等方面的工作。在该律师事务所创始合伙人邓振海看来，随着越来越多的企业从海南出海，港澳律师正发挥着越来越重要的作用。

丘焕法的这项“第一”，得益于《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》的实施。作为中国首张跨境服务贸易负面清单，其明确列出针对境外服务提供者的特别管理措施，在特别管理措施外开放了许多领域，其中就包括“允许海南律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问和港澳律师担任法律顾问”。

业内人士认为，海南自贸港封关运作后，将进一步放宽市场准入，实施跨境服务贸易负面清单管理制度和外商投资准入负面清单管理制度，吸引更多的外资企业和国际人才到海南投资兴业。

在保障人员往来自由便利的同时，数据安全有序流动也为海南自贸港服务贸易发展奠定了坚实基础。不久前，《海南自贸港数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》通过国家网信办和国家数据局审核备案，一批数字服务贸易企业乘势而起——在澄迈，游戏出海公共服务平台正式上线，园区累计落地游戏企业超2100家，玩家覆盖全球六大洲148个国家和地区；在儋州，全国首个数字加工贸易区建设方兴未艾；在海口，复兴城加速培育数字内容出海；在陵水，已初步形成以影视短剧、游戏动漫为主的数据产业布局……

“在海南自贸港各项优惠政策的助推下，人员、资金往来便利度持续提升，数据安全有序流动政策不断完善，硬件基础设施建设水平日益提升，各国与游戏相关的上下游厂商、发行商都可以聚集海南共谋发展。”海南生态软件园入驻企业、米壳游戏中国分部海南那棵科技有限责任公司总经理张文斌表示。