调查称特斯拉利用荷兰立法限制纳税义务

【欧洲时报4月14日编译】根据荷兰独立调查网站“Follow the Money”，尽管特斯拉汽车荷兰公司（TMN）在2023年的销售额达到了260亿欧元，但在荷兰缴纳的税款却很少。

税款引发当局给大公司“开后门”质疑

法国《世界报》报道，与其他欧洲国家一样，特斯拉在荷兰的销量也在骤降：2025年第一季度下降了50%，售出3443辆汽车。不过，特斯拉在荷兰成为焦点的原因还有另一个：由于复杂结构和协议，在荷兰缴纳的税款似乎很少，让人对当局对待大型外国公司的做法产生了疑问。

“Follow the Money”12日公布了对特斯拉位于阿姆斯特丹Zuidoost工业区的七家子公司的深入调查结果。根据对特斯拉及其子公司在美国和欧洲（特别是荷兰和德国）的年度账目进行的仔细审查，主要子公司特斯拉汽车荷兰公司（TMN）在荷兰缴纳的税款很少。特斯拉2023年在荷兰的销售额达到了260亿欧元，几乎占特斯拉全球销售额的三分之一。

TMN从2011年到2020年一直盈利，而在美国，特斯拉则从2003年成立到2020年一直亏损。美国非政府组织税收与经济政策研究所（Institute on Taxation and Economic Policy）也在今年1月披露，在2024年没有缴纳23亿美元的联邦所得税。

可转移的利润

TMN与特斯拉的德国工厂TMBS签署了一项生产协议，共同生产产品。“Follow the Money”指出，这将让TMN在荷兰享受到了不少税收优惠。2013年，在政府的大力支持下，特斯拉宣布在阿姆斯特丹设立欧洲总部，并于2015年在荷兰南部的蒂尔堡（Tilbourg）设立组装基地。那里的工人对Model X和S进行组装，再运往欧洲经销商。蒂尔堡工厂于2021年关闭，德国工厂于2022年3月开业。调查报告称，“许多据称由TMN生产的车型实际上是由德国工厂制造的”。调查显示，2023年，德国工厂的营业额为78亿欧元，纳税额仅为2620万欧元。

调查称，这是由生产协议导致的。协议规定，德国工厂将“代表”TMN生产该品牌的Model Y，而生产成本远低于实际成本。作为合同制造商，TMBS实际上负责生产，以换取低廉的保证报酬。因此，在德国的应纳税额非常低。

荷兰做法再引争议

荷兰非政府组织跨国公司研究基金会的研究员文森特·基兹布林克（Vincent Kiezebrink）谨慎指出，特斯拉的利润是真实的，而且可以“转移到一个它可能受益于较低税率的国家”。根据2023年公布的年度账目，TMN为3亿欧元的利润缴纳了1.01亿欧元的税款，而其营业额却高达260亿欧元。

对于这种差异和极低的税率，该公司没有给出任何解释，只是称成本较高，尤其是与原材料成本有关。Follow the Money采访的专家认为，原因在于子公司之间通过生产协议和知识产权使用条款实现的扣除。

特斯拉可能还受益于一项税收裁决，该裁决可能是在2013年与荷兰当局签署的。荷兰政府在2018年宣布收紧立法，但并未解除传统上对税务数据的保密。特斯拉的曝光将重新引发围绕荷兰当局做法的争议，特别是特斯拉高度复杂和不断变化的结构令情况更复杂。