多用本国年轻人少用移民 英国工党拟改革现有学徒制

【欧洲时报7月22日编译】英国首相斯塔默将在22日的演讲中宣布一项新计划，即工党将成立一个可监督学徒培训的新机构，为年轻人提供更多机会。该计划被认为是一种旨在减少关键部门对移民需求的新方式。

英国BBC报道，在选举期间，工党曾承诺给予企业更大的灵活性来使用目前专用于增加学徒人数的补贴。但工党现希望成立一个名为Skills England的监督机构，以决定哪些类型的培训有资格获得补贴。对此，保守党警告说，重新分配补贴的计划可能导致学徒人数减少。

工党认为，保守党在2016年引入的学徒税导致培训体系支离破碎，雇主的接受度也很低。此税由大公司缴纳，每年可筹集约35亿英镑，目前用于学徒制，让学徒在学习或培训的过程中获得工作经验。但工党希望允许符合条件的公司使用高达50%的资金用于其他类型的培训活动，认为此举有助于提高更广泛人群的技能，让英国经济有能力应对不断变化的技术。

根据计划，Skills England将取代现有的独立机构学徒制与技术教育研究所（IfATE），负责决定哪些项目可以获得资助。工党将这一改革作为其为年轻人提供服务的一部分，但并没有制定计划来限制可参与培训人员的年龄。目前，不到一半学徒在25岁以下。

斯塔默曾直言英国目前的技能体系“一团糟”。“这就是我们改变方式的原因。”他说，这一新方式可通过为年轻人提供新的机会来驱动经济增长，而这有助于实现政府的首要使命。英国政府表示，希望Skills England与官方移民顾问更紧密地合作，为目前依赖移民来填补职位空缺的行业制定培训计划。

大选前，工党曾承诺将采取措施加大拒不遵守培训计划的企业从海外招聘工人的难度，但具体计划尚未公布。Skills England最初将设在教育部，由Co-Operative Group前老板理查德·彭尼库克担任临时主席。一般而言，建立一个永久性新机构预计需要9到12个月的时间，包括通过相应的立法赋予新机构新的权力。

官方数据显示，自2010年以来，参加继续教育课程的成年人数量减少了约50%，近年来完成学徒培训的人数也在减少。英国智库财政研究所（IFS）表示，新政策成功与否取决于Skills England确定哪些课程可以获得资助的能力。

一位保守党发言人对此评论说，工党的计划允许高达50%的学徒税被重新分配，这可能导致学徒人数减半，进而导致“下一代的机会减少”。