加强对欧洲外国投资控制 欧委会提出“经济安全”倡议

【欧洲时报1月25日编译】为在保持欧洲开放性的同时提供更好的保护，特别是在关键领域，欧盟委员会于24日提出了“经济安全”倡议。但该倡议遭到成员国质疑，并与最初的设想相去甚远。

寻求微妙平衡 更好保护自己

法国《世界报》报道，长期以来，不受约束的自由贸易的支持者在欧盟内部占主导地位。但近年来，特朗普的当选、中国的崛起、新冠大流行和乌克兰战争改变了平衡。如今，在与外部世界，尤其是北京和华盛顿的经济关系中，欧盟正在寻求一种微妙的平衡：不那么天真，减少依赖，在保持开放的同时更好地保护自己。

欧盟委员会于1月24日以“经济安全”的名义提出的倡议与这一方针是一致的，尽管这些倡议远不如其在2023年6月所希望的那样雄心勃勃。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，有必要对欧盟内部的外国投资以及敏感商品的境外出口实施更严格的控制，以防止敏感技术和关键基础设施外流。欧盟还呼吁对欧洲公司在第三国的投资进行管制，因为这些投资可能会助长技术泄露。

面对成员国的强烈抗议，欧盟委员会最终收敛了自己的野心，因为成员国担心这样做的后果，并认为冯德莱恩通过这一提议侵犯了他们的权力。一些国家还怀疑冯德莱恩以此试图迎合美国。

欧委会无最终决定权

欧盟委员会执行副主席玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）说，为了避免与27个成员国发生“地盘争夺战”，欧盟选择了一种“渐进方法”。最终，欧盟委员会提出的唯一一项立法建议涉及2020年引入的加强对欧洲外国投资的控制。根据该提案，拥有外国投资控制机制的成员国必须向欧盟委员会和其他欧洲国家通报正在进行的可能引起质疑的项目。

欧盟委员会希望“所有成员国都有一个控制外国投资的机制”，但目前有四个国家没有这样的机制：克罗地亚、塞浦路斯、保加利亚和希腊。

爱尔兰也没有这样的机制，但计划今年对此进行补救。此外，爱尔兰还正在争取“最小的领域应用范围”，这可能涉及人工智能、最先进的半导体、生物技术和量子计算。

最后，当投资者由第三国资本控股时，管制措施也应适用于欧盟间的投资。然而，该法案的范围仍然有限：欧盟委员会无权阻止一项投资，因为最终决定权在成员国手中。