西班牙新法案简化自改性别认同

法新社报道，西班牙议会12月22日一读通过法案，允许16岁以上公民自由改变性别认同。该法案几个月来在左派和妇女运动内部引发强烈争议。

该法案由参加社会党籍首相桑切斯领导的联合政府内的“我们能”（Podemos）党提出，在议会投票中以188票支持、150票反对、7票弃权获得通过。如果参议院下周如期亮出绿灯，这个法案就最终通过。

法案允许跨性别人士改变身份证上的姓名和性别。手续非常简单，只需到行政部门预约办理，不用递交医疗报告和接受为期两年荷尔蒙治疗证明。目前，西班牙成年人如要改变性别认同，需要递交这两个文件。这样，西班牙将成为世界上少数允许公民自行决定性别认同的国家。

丹麦是欧洲最早给予跨性别人士相关权利的国家，在2014年允许自行改变性别认同。

“我们能”党籍的平等部长蒙特罗（Irene Montero）积极推动该法案，她说“该法案替国家还了跨性别人士公道”，并称“跨性别妇女就是真正的妇女”，呼吁社会勿仇视跨性别人士。

该法案还允许14-16岁的人自由改变性别认同，前提是在提出申请和办理手续时要有监护人陪伴。12-14岁的人要改变性别，则需要采取法律途径。目前，所有未成年人要改变性别认同，都需要走司法程序。

法案规定，无论是成年人还是未成年人，无论是走司法程序还是到行政部门改动性别认同，在申请和最终确认性别改变之间有3个月间隔期，以便申请人有充分时间作出反思。

法案还规定，禁止对LGBT+人士实施改变其性取向的治疗，否则最高可罚款15万欧元。

该法案一年多以前在部长会议上获得通过，但引发联合政府内部“我们能”党和社会党的对立。前者希望迅速递交议会通过；后者试图对法案文本作出修改，但最终没有成功。

法案也在女权运动内部也造成分裂，有人支持蒙特罗的立场，但传统女权运动人士多持反对意见。前桑切斯政府二号人物、社会党人卡尔沃（Carmen Calvo）认为，“把性别认同置于生理性别之上是（妇女问题上的）一个倒退”。“国家应该对跨性别人士的诉求作出回应，但生理性别不是随意的，也不可选择”，该法案通过有可能带来众多司法问题。比如，自认为女性的男子可能因此可以参加女性体育比赛、可能因此关入女性牢房，等等。

社会党曾提出修正案，要求14-16岁的人必须通过法律程序才能改变性别认同，但最终修正案未被接受。

保守立场的西班牙《世界报》认为，该法案“代表着社会党（自2020年组成联合政府以来）面对‘我们能’党的最大失败”。中左立场的《国家报》则评论说，法案“引发联合政府内部前所未有的冲突”。

LGBT+运动积极分子、首位进入西班牙地区议会的跨性别女性安托内利（Carla Antonelli）因为社会党试图修改该法案文本，于10月退党，她在12月22日出版的《国家报》上发文批评说，“一部分社会党人和一部分女权运动人士从前维护跨性别人士权利，现在却抵制我们的存在”。