德国政府制定新法 决定将未付罚款的替代监禁时间减半

【欧洲时报12月22日】在德国，任何在被定罪后无法支付罚款的人都不应再像以前那样在监狱里度过那么久。但仇视女性和与跨性别者相关的罪行应该受到更严厉的惩罚。德国司法部长还希望在2023年审查逃票是否应该属于刑事犯罪的问题。

德新社报道，在德国被定罪后无力支付罚金的人不得不进监狱，这种所谓的“替代监禁”通常用于逃票等犯罪行为。德国联邦内阁21日通过了一项新法律草案：替代监禁时间将减半。

德国的替代监禁制度长期以来一直存在争议，批评者认为穷人尤其处于不利地位。任何不缴纳罚金的人都可能被处以替代监禁，罚金按日计算。司法部长布施曼（Marco Buschmann）的新草案规定，一日的替代监禁不应再对应一日罚金额，而是两日的罚金。每日罚金的数额取决于被告每天可支配的净收入。

根据联邦司法办公室的数据，截至今年6月底，德国共有4411人正在服刑，比一年前多得多。联邦议院仍需批准该法案。

新的法律草案还涉及量刑问题，计划扩大量刑时应考虑的理由清单。《刑法》相关段落已经列出了“种族主义、仇外心理、反犹太主义或其他不人道”的动机，现在将补充“性别相关”和“反对性取向”的动机。例如，如果男人因为相信自己可以决定女人的生活而对女人使用暴力，那么他们将不得不受到比以前更重的惩罚。这一调整还应适用于针对跨性别者或双性人身份的犯罪行为。

戒毒所收容的条件将更加严格。据联邦司法部，计划改变的目的是为了减缓多年来观察到的容纳人数的增长，将能力集中在真正需要治疗的瘾君子身上。

应允许有目的地将个人数据传输给私人援助组织。他们的社会工作者可以向罪犯展示“分期支付罚款或进行社区服务以避免执行替代监禁刑罚”的选择。

根据布施曼提交的草案，应该在三年而不是五年后查看了解服替代监禁的人数与罚款数量的变化情况。此外，还应关注新的换算标准如何影响被告人的支付意愿。

德国律师协会（DAV）希望对制裁法进行更深远的改革。它主张不应再将逃票视为刑事犯罪，而应仅视为行政违法行为。完全废除替代监禁，“或者至少限于那些不愿意支付的人”。据悉，德国目前约1/4的替代监禁刑罚是由于逃票。但是草案并未涉及逃票未来是否应不再属于刑事犯罪的问题。根据布施曼的说法，这种改革的可能性应该在2023年进行审查。