法国可再生能源法案开始议会二读审议

法新社报道，法国政府推出的可再生能源法案12月5日回到国民议会开始二读审议，该法案的主旨是简化程序，加速发展太阳能和海上风力发电，法国在这两方面相对邻国都比较落后。

目标宏大

长期以来，法国能源依赖核电，2021年可再生能源发电只占总发电量1/4，在欧洲国家中处于最少之列。

随着气候暖化，再加上乌克兰危机导致能源短缺、今冬有断电风险，法国政府认为必须加大可再生能源的发展力度。马克龙总统确定的目标是，到2050年法国太阳能发电量要达到今天的10倍，也就是100吉瓦（GW），海上风力发电场要达到50个，发电量达到40吉瓦。

加快审批程序

目前，法国建设一个太阳能发电场的行政审批程序需要5年，建设一个风力发电场的行政审批程序需要7年，一个海上风力发电场的行政审批程序需要10年。政府推出的可再生能源法案规定临时简化行政审批程序，加速发展太阳能和风力发电。能源转型部长帕尼埃-鲁纳歇（Agnès Pannier-Runacher）表示，目标是将行政审批时间缩短一半。

一个关键条款

法案最初的文本规定，只要表明有利于公共利益，就等于认定一个可再生能源建设项目“符合公共利益、有迫切发展理由”（RIIPM）。但极右派国民联盟、环保派和右派共和党都认为这可能威胁生物多样性，国民议会委员会取消了该条款。

但是，此次二度审议，政府希望重新引入该条款，以便加速可更新能源项目的审批。

市镇长有无否决权？

参议院一读审议时曾与政府达成妥协，取消了相关市镇长对在当地发展可再生能源项目的否决权。这条内容是国民议会委员会加入的。参议院作出的修改是，在某个地区发展可再生能源项目时，实施阶段需要市镇长同意。

不过，国民议会内共和党议员不认可这个修改，坚持在可更新能源优先发展地区之外的市镇，建设可再生能源项目时，市镇长有否决权。

扩大太阳能发电

可再生能源法案方便了在高速公路和主要干道两边设置太阳能板；并允许在荒地设置太阳能板（只要遵守相关规定，《沿海地区法》可以网开一面）。该规定的目的是逐渐让面积超过2500平方米的露天停车场都设置带有有太阳能板的遮阳棚。

法案还对在农田内设置太阳能板作出明确规定，目的是要让农耕和发电结合起来。

风力发电场须远离海岸？

法案建议对海上风力发电场项目的选址展开公开讨论，以便优化地域选择，加速发展海上风力发电。

国民议会委员会曾加入一个条款，要求优先在距离海岸40公里以外的外海建设海上风力发电场，但参议院否决了该条款。不过国民议会共和党议员要求重新引入该条款，禁止在距海岸40公里以内的海域发展风力发电。

折扣

为了鼓励各地发展可再生能源项目，法案规定建立一个地方共享可再生能源机制，亦即相关地区的居民和市镇的电费可以享受折扣。