应对能源危机 欧盟拟给天然气“调价”

欧洲联盟成员国能源部长定于9月30日在比利时首都布鲁塞尔开会，探讨应对能源价格飙升的举措。受俄罗斯对欧洲天然气供应大幅减少等因素影响，欧洲液化天然气进口量今年创新高，欧盟正考虑调整液化天然气价格基准。

欧盟调控

欧盟委员会提议设定天然气价格上限

欧盟委员会提议的应对举措包括减少能源消耗、对高能耗企业征收重税以补贴消费者，以及设定天然气价格上限。不过，欧盟成员国目前就设定天然气价格上限意见不一，短期或难以达成共识。

欧盟15国

呼吁为进口天然气设价格上限

法新社9月29日报道，法国、意大利、波兰等15个欧盟成员国联署，呼吁欧盟为进口天然气设定价格上限。这一上限将覆盖经由管道输送的天然气以及液化天然气。

路透社以欧盟委员会9月29日公开的一份文件为消息源报道，欧盟考虑新设立以交易为基础的液化天然气价格基准，市场参与者可以自愿对照、评估液化天然气的货运价格。这一举措意在解决现行定价机制失衡问题、平抑能源价格。

这份文件写道：“互补的价格基准将限制因基础设施瓶颈对当前价格形成的负面影响，以期让价格更接近世界市场水平。”

业内看法

目前基准不能反映实际价值

在欧洲，液化天然气买家通常对标荷兰所有权转让中心及英国国家平衡点的天然气价格基准。路透社报道，荷兰所有权转让中心的价格基准受地缘政治、供求关系等多重因素影响。一些市场人士认为，特别是考虑到欧洲大量进口液化天然气的情况，这一基准如今不能反映欧洲液化天然气的实际价值。

多名行业分析师告诉路透社记者，欧洲液化天然气进口量今年创新高。在欧洲国家试图减少对俄罗斯能源依赖的背景下，欧洲今后10年间液化天然气的需求为大约2亿吨。

路透社以一名欧盟官员为消息源报道，欧盟委员会已经开始与欧盟能源管理合作局合作制定新基准。这名官员说：“这不是几天能办好的事。当然，这是一个过程，但我认为可以加速推进。”

市场反应

并非所有参与者都认同

不过，并非所有市场参与者都认同欧盟正在酝酿的调整。在荷兰银行高级能源经济师汉斯·范克莱夫看来，荷兰所有权转让中心的价格基准仍然是欧洲液化天然气市场的重要参照。“如果把液化天然气交易从荷兰所有权转让中心的市场中移出，流动性将下降，不稳定和更大价格波动的风险将增加。”

一名不愿公开姓名的欧盟官员告诉媒体记者，欧盟设定天然气价格上限的做法“激进”。由于液化天然气供应商在全球其他市场追逐更高利润，可能导致欧洲天然气供应骤减。

过去几年，美国一直施压德国等欧洲国家停止“北溪-2”天然气管道建设，同时向欧洲兜售成本较高的美国液化天然气。

“北溪”泄漏

瑞典发现“北溪”第四处泄漏点

瑞典海岸警卫队9月29日说，发现“北溪”天然气管道第四个泄漏点。

据介绍，该泄漏点是在瑞典附近水域的“北溪-2”管道上发现的，距同一水域“北溪-1”管道上的泄漏点1海里。

瑞典海岸警卫队说，正在严密监控仍不断从海底管道涌向海面的天然气流量，同时还在协助海上交通，以确保该地区航行安全。

“本次事故情况极其危险”

据瑞典电视台9月27日报道，瑞典测量站9月26日在“北溪-1”和“北溪-2”天然气管道发生泄漏的水域探测到两次强烈的水下爆炸。丹麦能源署9月27日证实，9月26日丹麦附近水域的“北溪-2”管道发现一个泄漏点，之后“北溪-1”管道又发现两个泄漏点，分别位于丹麦和瑞典附近水域。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫9月29日对媒体表示，“北溪”天然气管道泄漏事故“可能是一次国家级别的恐怖袭击事件”。他说，本次事故情况极其危险，需要多国协作开展调查。

环保专家担心潜在环境影响

“北溪-1”和“北溪-2”漏气事件引发全球关注，相关国家政府和环境保护人士开始担心其潜在环境影响。

“北溪-1”和“北溪-2”管道9月26日均被监测到管道内气压急降、天然气外泄状况，目前泄漏规模难以确定。天然气主要成分是强效温室气体甲烷。丹麦政府说，按照最严重情况估算，泄漏天然气可能多达7.78亿立方米。

美国斯坦福大学环境科学家罗布·杰克逊和佛罗里达州退休化学海洋学家戴维·斯廷斯说，假如丹麦政府“最坏估算”成真，相当于释放大约50万吨甲烷，是美国阿利索峡谷天然气井2016年发生泄漏时甲烷释放量的5倍，这起事故是美国迄今最严重的甲烷泄漏事故。

甲烷是二氧化碳之外的一种重要温室气体。美国环保协会化学工程师安德鲁·巴克斯特认为丹麦政府估算过高，他的估算较为保守，但仍是阿利索峡谷甲烷泄漏规模的两倍多。按照巴克斯特的说法，无论哪种估算，“共同点是（泄漏）将对气候造成灾难性影响”。

何时能下潜查看管道仍未知

“北溪”管道由厚度12厘米的钢筋混凝土包裹，铺设于水下70至90米，不清楚调查人员何时能够下潜查看。

丹麦、瑞典地震学专家根据探测结果判断，位于两国管辖水域内的泄漏点附近发生了“水下爆炸”。欧洲联盟多国怀疑“北溪”漏气由蓄意破坏所致并启动调查。

“北溪-1”管道于2011年建成，东起俄罗斯维堡，经由波罗的海海底向德国输气。“北溪-2”管道去年建成，与“北溪-1”主体管道基本平行，尚未投入使用，但有部分天然气封存在管道内。

限价措施

德国将对国内天然气采取限价措施

德国执政联盟9月29日同意对国内天然气市场采取紧急限价措施，并下调天然气销售税，以减轻本国消费者和企业因气价飙涨承受的经济压力。为弥补能源企业因抑价措施所受损失，到后年春天为止，政府将投入至多2000亿欧元作为补贴。

总理视频连线宣布限价

分属执政联盟三大政党的总理奥拉夫·朔尔茨、副总理兼经济和气候保护部长罗伯特·哈贝克和财政部长克里斯蒂安·林德纳当天共同宣布天然气价格补贴计划。

朔尔茨因感染新冠病毒正在接受隔离，经由视频连线在记者会上宣布：“政府将竭尽所能平抑（能源）价格。为了这一目的，我们打造了一个强大的防御盾。”

德国政府打算为天然气补贴计划投入1500亿至2000亿欧元，为此将重新激活曾经为先后缓解金融危机和新冠疫情对经济影响而设立的“经济稳定基金”机制。

将取消天然气附加税

据路透社、德新社报道，这一补贴计划将持续至2024年春季，内容包括规定天然气价格上限，具体细节将在下月公布。德国政府将取消原定于10月开始征收的天然气附加税，将天然气销售税税率从19%下调至7%。另一方面，德国政府还打算对个人消费者和中小型企业的基础电费实施临时限价措施。

林德纳强调，德国在实施补贴计划的同时，仍将“坚持以稳定为导向的财政政策”，“我们希望清楚地把危机开支与常规预算管理分开”。

朔尔茨说，来自俄罗斯的天然气减少，加上近日俄罗斯向欧洲输送天然气的两大管道“北溪-1”和“北溪-2”出现漏气状况，说明德国短期内不能指望能从俄罗斯获得天然气，幸而“我们为这种局面做好了准备”。

“我们正在陷入衰退”

作为欧洲最大经济体，德国多年来严重依赖俄罗斯供应天然气。欧洲联盟与美国一道对俄施加多轮制裁，但制裁反噬作用令欧洲国家处境窘迫，能源供应紧张、价格飙升，加重民生负担。

德国联邦统计局9月29日宣布，德国9月份通胀率10.9%，达到1996年有可比数据以来最高水平。

“我们正在陷入衰退，明年春天才可能走出来，”德国莱布尼茨经济研究所经济学家托尔斯滕·施密特告诉美联社记者，“眼下居民家庭承受了（衰退的）大部分负担，购买力大幅下降。”

不光家庭能源账单飙升，一些企业因能源成本上涨被迫减产或收缩经营规模。

为缓解能源危机，德国忙于寻找其他天然气供应源，包括从美国等国进口更昂贵的液化天然气，同时加紧储气。德国政府说，储气量现达到库容的91%。如果今年冬季气温正常，足以满足需求；如果太冷，考虑实施天然气配给制，限制企业用气量。