俄专家谈国家福利基金投资计划

《俄罗斯报》3月21日报道，据估算，未来几年俄预算将获得来自国家福利基金的额外油气收入2-2.5万亿卢布（约合278-348亿美元）。俄政府宣布于近期启用基金资金用于俄项目投资，如俄超额石油收入实现生产性投资，则将使俄投资达到创纪录水平。俄财政部经济专家组负责人古尔维奇就基金投资计划发表看法。

古表示，从理论上讲，设立油气收入储备金是管理国家油气收入的最佳路径，既可使经济免受油价剧烈波动影响，又可将富余资金用于基础设施开发。俄将福利基金中占GDP7％的资金以流动资产形式存放，用于保障油气收入亏损情况下的预算平衡，其余资金则可用于对俄项目投资。此前俄已启动基金资金项目投资，但受油价下跌影响，投资进程明显放缓。目前基金流动资产已占GDP的7.5％，结合当前油价上涨预期，基金可恢复对实体经济的投资。

当前基金投资面临的问题如下：其一有关此轮投资规模。据估算，未来几年基金额外油气收入每年约占GDP的2％。过去十年俄固定资产投资从未超过GDP的22％，目前或将提高至GDP的24％，这将明显助推俄经济发展。其二有关投资有效性问题。唯有显著提升新投资项目规划和监测水平，方能开启长期经济增长机制。为避免政府投资效率低下，俄政府决定将基金投资限制为项目投资总额的25％，其余份额归属其他投资者，以确保项目商业性，在初始阶段基金资金或将投向油气化工行业及参与俄地方气化项目。