普京召开关于促进投资的工作会议

据俄总统官网3月11日报道，普京于当日主持召开关于促进投资的视频工作会议。与会人员包括政府总理和副总理、各部部长、央行行长、部分地区行政长官、66家重点企业领导，共计81人。现将主要内容编译如下：

一、对当前经济形势及政府工作的评价

普京表示，2020年是二战以来全球经济最艰难的一年，整体萎缩3.5%。但俄政府采取果断而周密的反危机措施，成功地遏制经济衰退并逐渐实现复苏，全年GDP下降3.1％，幅度小于世界许多国家，失业率逐步下降。

普京指出，正是得益于近年来坚定推进改革、抓住新机遇、增强金融稳定性、加强经济主权，俄自苏联解体以来）首次通过宽松措施解决问题、应对危机，而未收紧宏观经济政策。面对2020年全球油价处于低位，甚至一度出现负油价的不利局面，俄央行将基准利率下调至4.25%的历史低点，政府财政预算的经济刺激规模约占俄GDP的4.5%。这一积极政策充分表明政府治理能力得到质的提升，对全球经济依赖降低，政府已拥有并将继续推出扶持商业活动的新机制和新工具。

二、制定投资促进政策的原则

普京认为，俄政府将提升投资环境可预测性和稳定性视为己任，采取的经济政策针对性强，在俄投资风险已显著降低。同时，俄政府确立目标，即到2030年俄固定资产实际投资额将比2020年增长70％以上。为此，政府必须系统地支持国内企业开展投资活动。

（一）基础设施建设是国家关键任务之一。

普京指出，对基础设施的先期投入是经济增长的坚实保障和基础，是改善国民生活质量的重要因素，俄政府一直从联邦层面增加上述支出。2020年，在公路和干线基础设施的国家专项规划框架内，联邦预算的投资额增长20％，达到5380亿卢布（约合75亿美元）。在防疫限制措施实施期，道路、网络和通讯设施并未停工，这对于确保各地区的互联互通，启动新投资项目极为重要。普京提出，未来需要在地方层面提供更多机会，目前政府正在制定计划，为地方基础设施建设提供补充融资。

（二）保障项目实施条件的可预测性。

普京指出，俄政府为本国和外国投资者提供了保护和鼓励投资协议新机制，即税收条款冻结20年，政府可用未来税收对运输、能源、社会、公用事业和数字基础设施等领域项目投入给予补偿等。为支持工业项目，政府完善了特殊投资合同机制，即实行SPIC 2.0。2021年，俄将在全国范围内启动对已运营项目的投资减免机制。若地区预算向企业提供抵扣而损失收入，则其三分之二将由联邦资金偿付。

（三）在投资项目执行期，必须不断降低投资者成本。

俄政府将继续优化包括工业建筑领域在内的各类建设程序。2020年已取消3000项各类限制性行政程序，不久的将来将再取消3800项。

（四）要确保投资项目的公司和企业可获得融资。

普京指出，有必要发展各种金融工具，要让贷款和债券融资更加方便且可及。2020年俄公司已发行的债券数量创下纪录。有必要创造更多机会在俄证券交易所吸引股份投资。

关于利用公司自有资金投资事，普京表示，近几个月来，钢、铜、镍等金属，肥料和其他俄主要出口商品的全球行情明显改善。考虑到全球市场复苏以及俄经济积极趋势，俄出口导向型行业企业将在2021年取得良好业绩。这将意味着将有充实的投资来源，这对于俄经济发展、实现新产能和创造现代化工作岗位，强化俄制造商在国内外市场地位具有重要意义。普京建议，应优先考虑有助于实现国家发展目标的项目，保障人民健康和福祉，增加国民实际收入，创造舒适安全的生活环境，发展现代且便捷的数字服务等。