既已乱封、不能乱解封 欧盟制定路线图协调行动

4月15日，欧盟理事会主席米歇尔（左）和欧盟委员会主席冯德莱恩（右）共同出席新闻发布会。（图片来源：法新社） 

随着欧洲多国新冠疫情出现积极变化，且经济持续承受停摆压力，解封的时机和方式问题开始提上议事日程。欧盟高层官员和相关文件日前均表示，在解禁问题上将力图保证欧盟各国相互协作，平稳地退出危机状态，重启经济。 

据法新社报道，在15日举行的一个为新冠病毒疫苗筹资的会议期间，欧盟理事会主席米歇尔（Charles Michel）表示，目前并没有为解封定下详细日程，但将向各国提出“建议”。他表示，解封建议将建立在“常识”和“科学数据”基础上，让欧盟各国能够逐步解封，这并非意味着各国都采取“相同”的措施，但将采取“相似”的做法。 

而欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）也提醒说，相关表态并不是意味着从现在开始就可以解封的信号。 

法新社回顾称，在疫情刚刚暴发时，欧洲各国各行其是，包括单方面宣布关闭边境、以及禁止卫生防护用具出口等，但随着疫情进展，各国之间最终还是体现出团结连带。 

欧盟委员会极为重视成员国之间的协作，尤其是出于保护欧盟内部统一市场的需要。 

欧盟委员会和欧盟理事会近期的一份共同文件强调，“在解封措施上缺乏协作，可能会对欧盟所有成员国产生消极后果，并导致政治上的分歧。” 

目前欧盟确立了三条标准，用于检视解封时机是否合适：疫情蔓延已经持续处于低位；医疗系统可以确保应对解封后感染数量再度升高；以及具备足够的检测能力。 

这份文件还提出，解封“路线图”包括借鉴他国措施、用手机程序来追踪病例，实践表明这种做法有助于打破传染链条，降低新增传播风险。但使用此类手机程序应当是自愿性的，需要使用者知情同意，并且遵守欧盟关于私生活和个人数据保护的规范。 

欧盟方面还提出，解封应当逐步进行，在常见事项上制定通行规则，而针对老年人和慢性病患者，保护措施尤其应当持续更久。 

针对部分欧洲国家的极端例外措施，例如宣布进入紧急状态，欧盟表示，从维护民主的角度考虑，此类一般性措施应当逐步用更具针对性的措施来代替。 

文件提出，欧盟内部边境的解封应当以协作方式进行，跨境工作居民和季节工应当具有优先权；而欧盟外部边境目前关闭至5月15日，具体解封方式随后推出。 

此外，相关文件还鼓励采取远程工作，并且不建议“所有人在同一时期回到工作岗位”，它建议学校食堂实行错峰用餐、加强消毒、实行小班教学等措施。