西班牙禁止在疫情期间裁员，企业可申请ERTE程序

背景

西班牙政府在近日宣布，禁止企业在新冠肺炎疫情危机下解雇员工的行为。就业部部长迪亚兹希望业务量大幅下滑的企业不裁员，而是令员工暂时回家休息，危机解除后再重新上岗，避免大规模失业。西班牙就业部将简化《临时雇佣法规（ERTE）》申请程序，让受影响员工可以尽早拿到失业补助金，并呼吁公众保持情绪稳定，公共补助金将会在每月十号照常发放。就业部还宣布，不得在疫情期间终止临时性合同，可以暂停待疫情后继续履行。

解析

控制新冠疫情蔓延，西班牙已下令延长全国封闭状态等措施，同时停止一切非必须商业活动，此举迫使许多企业停工停产，尤其是服务行业，而另一些企业则开始出现产量下降。

根据西班牙相关法规规定，如果发生不可抗力事件，或由于经济、技术、生产原因，企业可申请《临时雇佣法规（ERTE）》。因新冠肺炎疫情冲击，导致西班牙实行全国封闭，属于不可抗力原因，迫使企业暂停生产活动，当地受影响企业均可申请执行。ERTE是一种行政程序，企业通过申请该程序可以暂时中止或减少员工雇用合同数量，从而达到节约生产成本、减少公司损失的目的。根据公开资料显示，目前伊比利亚航空、Inditex等多家西班牙本土企业，以及雷诺、日产、瑞安航空等在西班牙设立分公司的跨国企业，均已申请该程序。

在当前疫情发展阶段，遇到以下情况的企业可向西班牙就业部提起ERTE申请程序：

1.生产活动被迫暂停或取消；

2.公共交通场所暂时关闭；

3.限制乘坐公共交通工具，以及总体上限制人和/或货物运输；

4.因生产活动严重受阻导致的物资短缺；

5.企业内部发现疫情或由于卫生部采取预防性隔离措施而导致的员工无法正常上岗等情况。

由于目前仍处于全国封闭状态，因此建议希望申请ERTE的企业以在线方式向各大区劳工部提出申请，劳工部必须在接到要求的五天内对企业申请情况进行审核。

通常企业在申请ERTE后，可对相关员工进行停薪留职，但也可根据实际工作需要，采取减少员工工作时长的方式。

ERTE申请时长可按照工作日、周、月或年计算，就业部预计可在正常工时的基础上缩减10%至70%。对于企业员工来说，如果其所在公司宣布执行ERTE程序，员工工资将不再由企业发放，而是改为领取政府失业补助金。西班牙国家公共就业服务局（SEPE）将负责处理由新冠肺炎疫情引发的ERTE程序及后续失业补助金发放。

同样，由于政府新修订了相关内容，即使申请ERTE的企业给员工发放低额工资，这部分员工也可以领取失业救济金。部长级会议通过了全部ERTE审核决议的同时，宣布一旦发现欺诈行为，涉事企业必须将其所获得的全部补助资金如数退还，包括员工已领取的失业补助金。

西班牙政府通过放宽限制、加大补贴力度的方式，预计将缓解疫情期间失业率激增的危机，然而从目前情况来看，当地疫情依然处于快速发展期，后续申请ERTE企业数量也将急剧增加，将进一步加大各大区政府已有的财政压力，不排除政府后续再修订相关法规的可能性。

信息来源：El Mundo，中债资信整理，图片来源于网络