商务部亚洲司副司长彭刚在第二届国际工程合作战略研讨会上的讲话

尊敬的龙部长，各位同事，各位来宾：

大家上午好！

很高兴出席今天的研讨会，按会议安排，我主要介绍我国企业在亚洲国家工程承包开展情况、亚洲工程承包市场前景、我国企业开拓亚洲国家工程承包市场的优势和建议。

首先，我简要介绍一下亚洲司主管的国别。亚洲司主管亚洲地区的25个国家，分别是：东北亚地区日本、韩国、朝鲜和蒙古4国；东南亚地区文莱、缅甸、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南东盟10国加东帝汶共11国；南亚地区印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔、马尔代夫、阿富汗和不丹（未建交）8国，西亚地区伊朗、土耳其2国，下面我介绍情况提到的亚洲国家主要指亚洲司主管的这25国。

• 我国企业在亚洲国家工程承包开展情况

亚洲国家是我国企业开展对外工程承包业务的首选地和最重要的市场。2015年，随着“一带一路”建设倡议的顺利推进和中巴经济走廊多个建设项目的落实，我国企业在亚洲25国新签合同额和完成营业额均实现较大幅度的增长，新签合同额639.4亿美元，同比增长32.4%，占同期我国企业新签合同额总额的30.4%；完成营业额427.2亿美元，同比增长8.1%，占同期我国企业完成营业总额的27.7%。2016年1-7月，在地区政经局势变化、主要经济体经济增长乏力的背景下，我国企业在亚洲25国开展工程承包业务增速有所放缓，新签合同额344.1亿美元，同比增长4.1%，占同期我国企业新签合同总额的30.2%；完成营业额209.1亿美元，同比增长2.2%，占同期我国企业完成营业额的27.1%。截至2016年7月底，我国企业在亚洲25国累计签订合同额5045亿美元，占我国企业在全球签订合同总额的29.9%；累计完成营业额3353亿美元，占我国企业在全球累计完成营业额的28.7%。

东盟10国是我国对外工程承包的重点区域市场。其中，印度尼西亚、越南、新加坡和马来西亚是我国在该地区的主要传统市场。2015年我国企业在东盟新签合同358.7亿美元，同比增长34.5%；完成营业额267.0亿美元，同比增长19.3%。印度尼西亚、马来西亚和老挝新签合同额列全球第四、五、十位。2016年1-7月我国企业在东盟新签合同155.3亿美元，同比下降24.5%；完成营业额127亿美元，同比下降0.7%。马来西亚、印度尼西亚和新加坡完成营业额列全球第六、七、九位。

南亚8国中，印度是我国在该地区最大的工程承包市场，但是近年来我国企业在印度市场的业务逐渐萎缩，新签合同额和完成营业额均未进入全球前十大市场。而得益于中巴经济走廊建设，我国企业在巴基斯坦新签合同额和完成营业额均快速增长。2015年我国企业在南亚新签合同218.8亿美元，同比增长82.1%；完成营业额113.7亿美元，同比增长2.3%。其中我国企业在巴基斯坦新签合同额121.8亿美元，完成营业额21.6亿美元，同比分别增长377.6%和21.6%，巴基斯坦新签合同额列全球第一位、完成营业额列全球第四位。2016年1-7月我国企业在南亚新签合同额191.2亿美元，同比增长32.2%；完成营业额61.4亿美元，同比增长12.7%。巴基斯坦新签合同额列全球第二位、完成营业额列全球第三位，孟加拉国新签合同额列全球第八位。

东北亚4国，2015年我国企业新签合同16.6亿美元，同比增长28.0%；完成营业额16.7亿美元，同比下降14.7%。2016年1-7月我国企业新签合同额17.8亿美元，同比增长99.6%；完成营业额6.2亿美元，同比下降27.0%。由于日本和韩国本国承包商势力强大，我国企业在日本和韩国的业务量一直较小。蒙古是该地区我国企业比较关注的市场，近年来我国企业在蒙古新签合同额增长较快，2015年新签合同额9.7亿美元，同比增长40.0%；2016年1-7月新签合同额10亿美元，同比增长115.9%。

西亚2国，2015年我国企业新签合同46.9亿美元，同比下降43.4%；完成营业额29.3亿美元，同比下降27.5%。2016年1-7月我国企业新签合同额51.8亿美元，同比增长100.5%；完成营业额14.6亿美元，同比增长4.3%。随着西方国家解除对伊朗的制裁，伊朗政府财政收入大幅提升，工程承包市场呈现快速增长趋势，2016年1-7月，我国企业在伊朗新签合同额47.3亿美元，同比增长1234.5%，伊朗跻身全球新签合同额前十大市场，列第四位。

1. 亚洲国家工程承包市场前景看好、潜力巨大

2. 人口众多形成巨大市场。亚洲25国人口众多，印度人口约13亿，为世界第二大人口大国，印度尼西亚、巴基斯坦、孟加拉国、日本、菲律宾等国人口都超过1亿，25国人口的总数超过27亿，近全球一半的人口居住生活在该地区，庞大的人口数量形成世界上最大的市场，吸引着全球的目光。

3. 经济增长强劲成为世界引擎。在世界主要发达经济体经济增长乏力的情况下，亚洲新兴经济体经济增长强劲，印度、越南、印度尼西亚经济分别增长7.9%、5.5%和4.9%，亚行预测2016年亚洲经济将保持5.6%的增长，亚洲仍是全球经济增长最快的地区，25国GDP总量超过12万亿美元，继续成为世界经济发展的引擎。

4. 内生需求助力市场发展。随着亚洲地区发达经济体基础设施改造和新兴经济体工业化、城市化发展的推进，未来亚洲国家对交通、电力和房建等领域工程市场建设需求将持续旺盛。据亚行预测，2020年前亚洲基础设施建设投资需求将达到8万亿美元，市场发展潜力巨大。

5. 政府规划确定了发展方向。亚洲各国政府为满足经济发展建设需求，都在制定经济发展规划，完善相关法律法规。印度尼西亚政府制定“2015-2019年国家中期发展计划”，未来5年基础设施建设投资规模将达到5500亿美元，马来西亚正在实施第十个五年发展计划，陆续推出五个经济发展走廊，发展大型基础设施项目和民生工程。孟加拉国在第七个五年规划（2016-2020）中将继续加强对基础设施建设的投资。土耳其制订了新经济刺激计划，预计将投入超过4000亿美元用于交通基础设施建设。各国的经济发展规划为企业参与经济建设指明了方向。

三、我国企业开拓亚洲国家工程承包市场的优势。

（一）高层互访达成合作共识。近年来，我国党和国家领导人和亚洲国家领导人互访频繁。2015年，我国9位党和国家领导人15次访问亚洲12个国家；亚洲17个国家29位领导人来华访问或出席重要多双边会议、展会和论坛，领导人也经常在国际和区域多双边活动中会晤，就经贸合作达成广泛共识，为我国企业“走出去”开展经贸合作提供了政府层面的政策支持。

（二）地缘相邻拉近合作距离。俗话说：“近水楼台先得月”。我国与亚洲国家在地缘上相邻、相近，缩短了双方合作的距离。我国与亚洲国家有着历史悠久的友好交流传统，我国提出的“亲、诚、惠、容”的周边外交理念为亚洲国家所欢迎，营造了良好的合作气氛，亚洲国家已成为我国企业走出国门开展对外合作的首选之地。

（三）战略对接引领合作方向。我国提出的“一带一路”建设倡议，推进基础设施工程互通建设合作，亚洲优先；孟、中、印、缅经济走廊、中巴经济走廊建设，提倡的国际产能合作，都与亚洲国家基础设施、工业化、城市化等建设发展规划不谋而合，在发展战略形成了自然对接，为双方合作带来契机，指明方向。

（四）机制建设构建合作平台。目前，我国与亚洲各国在政府层面均建立了定期、不定期召开的双边经贸磋商机制会议，在10+1、10+3、10+6、澜湄合作、孟中印缅、上合组织、金砖国家等多边区域、次区域合作机制下也保持良好的合作，举办中国—东盟、中国—南亚、中国—东北亚、亚欧等区域性博览会，为双方开展合作搭建了各种层次的合作平台。

（五）资金融通提供合作支撑。为推进我国与亚洲国家的务实合作，中方倡导成立了亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行，设立了丝路基金。2014年宣布了向东盟国家提供100亿美元优惠性质贷款，中国国家开发银行设立100亿美元的中国—东盟基础设施专项贷款。2015年宣布设立该专项贷款第二期100亿美元。2016年3月在三亚举行的首次澜沧江—湄公河合作领导人会议上，中方宣布设立100亿人民币优惠贷款和100亿美元信贷额度，用于支持澜湄地区基础设施建设和产能合作项目。众多的融资渠道、资金来源为我国企业开拓亚洲市场提供了有力的金融支撑。

在具备了诸多优势的同时，我国企业在开拓亚洲工程承包市场时也仍然面临各种困难和挑战。主要表现在：域外大国加大对本地区的投入，不断插手介入该地区事务，扩大在该地区的影响力；域内日本、韩国和印度等国企业积极拓展本地区市场，与我国企业在该地区的竞争日益激烈；部分国家经贸政策多变，融资渠道和能力有限，营商环境有待进一步完善；局部地区局势持续动荡，矛盾冲突不断上升，安全形势日趋严峻；部分国家与我国存在一些敏感因素，也在一定时期、一定程度上带来影响。

• 开拓亚洲工程承包市场的建议

（一）深入调研，制定稳健开拓计划。亚洲国家国家发展水平各异，国情各不相同，既有韩国、日本、新加坡等发达经济体，又有印度、印度尼西亚、土耳其、越南等新兴经济体，还有孟加拉国、老挝、尼泊尔等世界最不发达国家；既有越南、老挝、朝鲜等社会主义国家，又有泰国、马来西亚、柬埔寨等君主立宪制国家，还有政教合一的伊朗、君主制的文莱等国，佛教、基督教、印度教在本地区交汇发展，各国政情、社情、民情和文化特质不尽相同。我国企业开拓亚洲市场要深入做好国别市场调研，认真解读国情，对接国家发展规划，找准合作切入点，了解当地游戏规则，因“国”制宜，因“国”施策，制定稳健的国别市场开拓计划。

（二）优化模式，化解阻力合作共赢。在亚洲市场，我国企业既要面临域外国家企业的挑战，又要直面本地区国家企业的竞争，还要处理好与项目所在国企业的关系。许多国家对劳动力输入有严格限制，对我国传统的工程队伍输入带来困难，因此要转变独好思维，优化合作模式，引入多方合作，实施本土化经营，积极化解合作中可能遇到的困难和阻力，通过利益共享，实现共赢发展。

（三）遵规守法，树立中资企业良好形象。要全面系统了解项目所在国的法律法规，做到守法依法，注重环保、规范经营。同时，要履行企业社会责任，尊重当地文化习俗，积极参与社会公益慈善活动，注意培养当地人才，主动融入当地社会，与当地社会和谐发展，树立我企业良好形象。

（四）公开透明，学会主动发声宣传。随着我国企业“走出去”步伐加快，中资企业和项目引来越来越多海外NGO组织、媒体的关注，对中资企业和项目片面、恶意、歪曲的报道不时见诸报端，对我项目实施造成诸多影响。我国企业要积极应对，学会与媒体和社会公众打交道，主动做好企业和项目宣传，发声讲话，讲好互利共赢故事，讲好企业合作促进当地经济社会发展的故事。

（五）安全第一，做好安全防范预案。当前，亚洲部分地区政局动荡不稳，安全形势日益严峻。要高度重视海外企业人员、财产和信息安全，应对当地政治、经济和民主矛盾冲突及自然灾害，对周边环境提高警惕，慎重处理劳资关系，避免陷入当地矛盾和纠纷，制定好安防应急预案。

我的发言到此结束，谢谢大家！