新的工作保障法案令荷中小企业难以解雇员工

　　据荷兰《电讯报》报道，自荷兰新版《工作与保障法案》于2015年7月1日生效以来，中小企业在中止雇佣合同方面遭遇了严重的困难，尤其是支付所谓的过渡期补偿费用存在较大问题。

　　报道称，荷兰议会二院社会事务与就业委员会近期委托DAS律师事务所对《工作与保障法案》进行了首次效果评估。该所律师Pascal Besselink表示，在新法案下，雇主30-40%的中止雇佣合同申请被驳回，比旧法案下10-15%的驳回比例高出许多。Besselink称，如果雇员不能很好地完成工作任务，雇主必须提交相关材料证明才能中止合同。过去的法案下，法官拥有更大裁量权，很多时候雇主支付更多赔偿金就可中止雇佣合同。但现在法官必须更严格地依据法律办理，很多雇主由于提交的材料不齐或不恰当而被驳回申请。

　　报道称，《工作与保障法案》还规定，永久或临时性员工非自愿离职需获得一笔过渡期的补偿金（transition allowance）。Besselink称，中小企业常抱怨这一规定不合理，尤其是出于企业经济原因解雇员工，中小企业没有财务资源支付这一补偿，因而也不再雇佣永久性雇员。荷兰雇主协会（VNO-NCW）和中小企业雇主协会（MKB）也认同上述观点，其发言人表示中小企业会员在支付过渡期补偿金方面存在巨大困难。

　　报道称，现行法律规定，雇主有义务为病患雇员支付长达104周的工资，如果雇主希望与长期患病的雇员中止合同也必须支付过渡期补偿金。Besselink表示，这导致了劳资双方的“睡眠雇佣关系”，雇主拒绝中止雇佣合同从而规避支付补偿金，此类现象很普遍。荷兰雇主协会则表示，雇主对雇佣员工十分审慎，如果员工在生病两年后被解雇，雇主在支付安置费用之外还需支付补偿金。Besselink表示，劳资双方对“睡眠雇佣关系”都深感煎熬，建议在法案例加入条款，雇主中止与长期病患雇员之间的雇佣关系可不支付补偿金，除非雇员因为雇主的原因仍患病在家，或者雇主对改善其处境没有做出足够的努力。