2016年泰国政府大型基建项目

简述2015年泰国经济及政府收支

2015年前11月工业生产指数（MPI）同比略升0.2%，较2011年-2014年平均值降低0.4%；11个月产能使用率平均为64.8%，略低于上年同期的65.3%，也低于过去五年的平均值66.3%。民间消费指数（PCI）同比微升0.9%，民间投资指数（PII）同比略升1.1%。

  2015年1-11月工业信心指数（TISI）平均为85.6，低于去年同期的87.0。同期经营信心指数（BSI）由去年同期的平均47.9升为48.6。全年12个月消费者信心指数（CCI）平均为75.5，略高于2014年的平均值75.2。

  前11个月，泰国出口总额为1,952亿美元，同比下调5.3%；11月出口额为170亿美元，比上月下降7.0%，比上年同期降低6.6%，连续下行11个月。11个月出口收入中，工业产品占89.7%，总值1,751亿美元，同比减少5.4%；农产品占7.5%，总值146亿美元，同比减少9.7%。

  同期泰国前十大出口产品中，仅汽车及零配件、珠宝首饰、集成电路板和钢铁及钢铁制品同比分别出现4.7%、11.6%、4.1%和1.1%的增幅，其它六大产品分别呈3.4%至27.6%不等的降幅。出口额占前五位的市场中，仅排第三位的中国市场出口额较上年同期略升1.5%；其它东盟、美国、欧盟和日本市场分别降低了7.2%、5.0%、6.0%和7.5%。

  泰国前十大进口产品中，仅电动机械及零配件和汽车零配件分别较上年同期增长2.9%和11.2%，其它八大类产品减幅在1.1%至41.9%之间。各主要进口来源市场中同样只有中国市场同比增长7.8%，其它东盟、日本、欧盟和美国等市场分别出现5.4%、11.5%、7.1%和3.3%减幅。

  至2015年9月，政府2015财年总收入26,185亿铢，同比提高4.6%。其中税务收入为22,803亿铢，同比略减2.4%，占政府收入的87.1%。非税务收入3,381亿铢，同比增长22.6%，占政府收入的12.9%。

  2015财年政府总支出为26,014亿铢，较上财年同期提高5.7%，已连续5年提升。其中属于2015财年预算为23,781亿铢，占91.4%，同比增长5.9%。2015财年预算中日常支出为21,066亿铢，占比88.6%，增幅7.4%；投资支出2,716亿铢，占比11.4%，同比降低4.4%，为此前连续4年增长后首次下降。

  2015年前9个月泰国GDP同比提高2.9%。其中第三季GDP增幅同为2.9%，超过第二季的2.8%，并优于大部份专家预测的2.5%。泰国国家促进经济及社会发展办公室11月作出的预测显示，2015年泰国GDP增幅为2.9%，2016年在3.0%-4.0%之间，代表了大多国内机构和个人的看法。相较之下，亚洲开发银行、国际货币基金组织等国际机构对泰国2015年经济增长的预测略低，在2.5%-2.7%间。

2016年政府大型基建项目

  尽管过去的2015年泰国经济发展不尽人意，但从第三、四季度经济数字分析，不少专家和经济学家对未来抱有相当希望，尤其是在政府大力推动大型投资基础建设项目，加快执行进程的情况下。

  泰国总理事务部部长助理、前盘谷银行助理总裁谷塞‧浦达昆博士表示，泰国经济已呈现略微好转的迹象，尽管世界经济下行制造了相当的阻力，但在政府多种刺激经济措施的实施下，泰国经济指数，尤其是各类信心指数开始转向回升，经济体系内的流动性也开始增长。

  泰国政府的「S曲线图（S-Cuve）」中，大型基建项目负有坚定民间投资者信心、推动旅游、生产、服务等各行业发展，乃至总体经济成长，以及提高人民生活水平的重要使命。现阶段框架、内容较为清晰，由政府主导的大型投资项目都由交通部负责。且可以看出政府更重视正在进行建设中的，或是正在通过内阁审批的项目。涉及连接全国各地的交通道路，为民众出行和货物产品运输提供了更大的便利，并节省了时间。显而易见，未来这也将为泰国工业生产降低大量物流成本。

  泰国交通部长阿空‧丁披他耶拜实表示，正在努力推动各大型项目先通过内阁审批程序。只有内阁批准了这些基建项目，民间投资者才能明确投资方向。从以往的经验看来，轨道交通系统沿线的土地估价依旧将成倍上涨，民间投资者迅速购置土地以开发成居家或大型购物商场。

  交通部长阿空‧丁披他耶拜实提及并予以特别关注的大型基建投资项目共有20个项目，分别涉及陆路、水路、航空和轨道等四大部份的交通运输系统。预计将用8年时间（2015年-2022年），耗资1.796万亿铢，分5个计划完成全部项目。

大型基建项目的5个计划

  交通部的5个计划包括：城际铁路运输网络计划、解决交通问题的公共交通运输网络计划、连接国内产业基地间的国道承载能力计划、水路运输网络计划和航空运输计划。

  城际铁路运输网络计划  将原来的单线铁路增建为复线铁路，共6条米轨（Meter Gauge）线路，分别是：

• 北柳——空拾诰——景溪线，全程106公里，预计2016年2月动工，2018年建成，预算100亿铢；

• 吉腊路——孔敬线，全程185公里，全线19个客运车站和3个货运车站，预计2016年2月动工，修建36个月，2018年启用，预算230亿铢；

• 巴蜀府——春蓬府线，全程167公里，现已通过环境影响评估（EIA），待送交内阁批准，预计2016年9月动工，2019年6月建成，预算170亿铢；

• 华富里府——北榄坡线，全程148公里，正等待环境影响评估结果，预计2016年5月签署建筑合约，2020年启用，预算240亿铢；

• 末甲卯——吉腊路线，全程132公里，正等待环境影响评估结果，预计2020年建成，预算290亿铢；

• 佛统府——华欣线，全程165公里，预算200亿铢。

  除此以外，泰国还分别与中国和日本展开铁路建设的合作。泰国和中国合作进行复线铁路增建工程，计划将由原来的米轨（1米宽）扩大为标准轨（Standard Gauge，1.435米宽），可以更有效提高列车运行速度。该工程包括2条线路，即廊开府——呵叻府——景溪——曼谷线和景溪——玛达卜线，总计873公里。工程分4段进行，曼谷——景溪段133公里，景溪——玛达卜段146.5公里，景溪——呵叻府段138.5公里，呵叻府——廊开府段355公里，这4个路段在泰国轨道交通系统中均具有战略地位。双方对于利率及其它某些细节正在协商中。

  泰国与日本的合作项目包括全程672公里的曼谷——清迈府高速铁路，以及连接南部走廊 （Southern Corridor）的1米宽铁路，曼谷——北碧府线，全程180公里；曼谷——亚兰线，全程225公里；曼谷——林查班港线，全程139公里。上述项目仍在协商、研究中。如果该条铁路建成，可以延长连接泰国林查班港和缅甸土瓦深水港。

  此外还有曼谷——华欣高速铁路，全程211公里，预算940亿铢；曼谷——博他耶——罗勇府高速铁路，全程193.5公里，预算1,500亿铢；这两个项目同样在研究阶段，预计可在年内完成招标。

  公共交通运输网络计划 以缓解包括曼谷和周边府区在内的大曼谷地区交通拥挤为主要目的，着重继续扩大BTS轻轨网络。将送交内阁批准的BTS轻轨路线共有4条，其中包括

• 东区的橙色线（民武里——国家文化中心）全程21.2公里，现已通过内阁批准，预计2016年3月进行招标，预算1,100亿铢；

• 黄色线（叻抛——三廊），全程29.1公里，待提交企业参与政府项目投资委员会（PPP），预计2016年内招标，预算540亿铢；

• 北区的粉色线（开莱——民武里），全程34.5公里，预算560亿铢；

• 南区的紫色线（道本——叻武拉纳），全程23.6公里，待相关部门提交交通部，预计2016年内招标，预算1,300亿铢。

  国道承载能力计划 旨在加强连接国内和邻国产业基地之间的国道运输承载能力。计划修建三条城际高速路（Moterway），包括：

• 挽艾——北碧府线，全程96公里，等待环境影响评估结果，预计2016年2-5月招标，6月动工，2020年建成，预算550亿铢；

• 博他耶——玛达卜线，全程32公里，分13段招标，预计2016年1月动工，2020年建成，预算200亿铢；

• 挽巴因——呵叻府线，全程196公里，部份地段还在等待环境影响评估结果，预计2016年1-4月招标，5月动工，2020年建成，预算840亿铢。

  水路运输网络计划 以港口码头建设为主，包括发展林查班海港码头（A码头）项目和发展林查班港集装箱运输中心第一期项目。前者旨在扩大码头的海岸货运吞吐量，达到每年30万个标准集装箱（TEU）；该项目已招标并签约，预计修建24个月，2018年建成启用。后者致力于解决林查班港交通拥挤的问题，扩大容纳铁路运输入港货物量达到每年20万个标准集装箱，工程主要在原有基础上扩增铁路；现该项目已获得内阁批准，计划2016年1月招标，4月动工，费时18个月，2018年完工。

  航空运输计划 即素旺那普机场第二期扩建工程，包括辅助航站楼（Satellite Building）、二号和三号航站楼（Terminal），预计扩建后旅客年吞吐量将从原来的4,500万人次增至6,000万人次；预计全部工程费时4年（2016年-2020年），预算510亿铢。

  对于上述20个大型基建投资项目，无论是长期项目还是短期项目，交通部长希望能尽快通过内阁审批，促成在2016年内全部完成招标，并开始动工。

政府基建项目资金组成

  完成上述20个大型基建投资项目所需投入的资金高达1.796万亿铢，政府从方面需要投入的部份占80%，而民间投资者可从此大蛋糕上分得约20%。向民间投资者开放，鼓励他们参与政府项目的投资，可以调动民间投资者的投资热情和积极性，有助于改善泰国国内长期抑郁的投资气氛。

  近1.8万亿铢的投资金额让不少人担忧，但交通部已做好资金筹集计划。据2015年10月交通部统计的信息，19个大型基建投资项目预算总额约1.7万亿铢，政府将从五个方面进行集资，即：从2016年度预算中拨款2,203.29亿铢，占比12.43%；从公共债务管理计划中拨款11,480.38亿铢，占比64.76%；民间投资者集资3,367.21亿铢，占19.00%；从国家企事业单位收入中拨款533.72亿铢，占3.00%；从征收的过路手续费基金中拨款142亿铢，占0.80%。

泰国负责经济事务的副总理颂奇‧乍都诗披读博士表示，铁路连接各个区域，所以铁路方面的基建项目，尤其是怎样才能获得最大化的经济效益回报须仔细研究。预计2016年可以动工建设，一旦铁路南北线和东西线网络建成，交汇，泰国将真正成为本区域的枢纽。