美驻亚行前大使杨曹文梅： 亚投行可考虑在新加坡融资

据新加坡《联合早报》11月17日报道，由中国主导的亚洲基础设施投资银行（AIIB）拥有现有多边发展银行没有的四大特质。然而，即便AIIB有足够的资金和基础设施建设知识，它仍须借助其他多边发展银行的经验，才能通过“一带一路”项目，缔造全球经济新秩序。

另一方面，新加坡拥有稳健的资本市场和良好的监管框架，亚投行可考虑在新加坡融资，尤其是来自私人领域的资金。

曾担任美国驻亚洲开发银行（ADB）大使的亚洲公司治理协会荣誉退休理事长杨曹文梅，上周五受新加坡国立大学商学院邀请在本地发表演讲时，发表以上看法。杨曹文梅出生于中国，1946年移民美国，是美国派驻海外的第一位亚裔女性大使。她在1993年至1999年代表美政府，驻守总部在马尼拉、由日本主导的ADB。

据她观察，宣布刚两年的亚投行与布雷顿森林（Bretton Woods）体系旗下机构，如国际货币基金（IMF）和世界银行（World Bank）有四个不同点。

首先，尽管许多批评者指其作业不够透明，但杨曹文梅认为，亚投行的首要特点恰恰在于其在认缴股本和投票权分配方面的透明度，认缴股本是参照参与国的国内生产总值比重进行分配，不带“霸权”（hegemonic）性质。

她说：“如果日本选择加入，亚投行的投票权就会进行再分配，中国就会失去其多数投票权，从目前的26％减少至约23％。”

其次，杨曹文梅也指亚投行具包容性，从一开始便邀请所有国家参与，创始成员当中不乏七国集团（G7）成员，如英国、法国和意大利，而加入的大门依然敞开。反之当她在ADB工作时，就发现这家多边发展银行不够包容，因为非成员国家的企业没有机会竞标其项目。

第三，杨曹文梅认为亚投行实事求是，不带一些先入为主的观念。最后，她指亚投行按私人领域的做法，不设常驻董事会，即不在一个特定地点设董事会，这能增加效率并减少政治手段。

投资基础设施

是最好扶贫办法

杨曹文梅表示，有批评者指亚投行将与世界银行竞争，也可能降低多边发展银行的整体水平，也有批评者指亚投行是中国卸载国内过剩产能，如钢和铝的管道。还有批评者指亚投行并没有像其他多边发展银行般关注扶贫。

杨曹文梅表示，投资基础设施其实是最好的扶贫办法。此外，亚投行要投资的一些中亚地区不容易进入，还须已对新加坡有深入了解的同行的支持，才能实现双赢局面。

她表示，批评者应看到亚投行的终极目标，就是担任“一带一路”倡议的战略部门，融合亚洲和欧洲经济，形成全球经济新秩序。当然，亚投行的初始资本金是1000亿美元，远远无法达成上述目标，还须借助资本市场的资金，而新加坡在这方面可扮演角色。

上月，副总理兼经济及社会政策统筹部长尚达曼便表示，新加坡将积极提升基础设施投资市场，尤其是基础设施债券这个资产类别，以吸引机构投资者成为银行、政府和多边开发银行以外，另一支持基础设施建设的出资者。

全球机构投资者管理的约57万亿美元资金当中，仅3％用于投资基础设施建设。

有与会者指出，基础设施投资的问题点不在于资金太少，而在于可行项目太少。不少项目在该国经过政治轮替后，就可能不了了之。杨曹文梅表示，亚投行的工作就是确保这些项目是“可融资”（bankable）项目。