改革方案出台进入倒计时 中国以新加坡淡马锡模式改革国企

据新加坡《联合早报》8月11日报道，中国国企改革顶层设计方案，已经进入正式出台倒计时，而中国国务院已经批准的方案，是以淡马锡模式对国企进行改革。

据香港《南华早报》报道，一名国企高管称，改革计划拟成立以淡马锡为蓝本的新型公司。在这种新的体系下，国企或将在业绩方面承受压力，但将对私人投资更具吸引力。作为回报，国企将获得更大的业务决策权，其董事会也将能招聘和解聘经理人。但中央派出党务负责人的政策将保持不变。

下半年进入全面加速期

此前，新华社旗下的《经济参考报》已经报道，来自权威渠道的消息称，国企改革顶层设计方案即将出台，方案包括混合所有制改革、员工持股、国资委职责、央企划分等内容，以市场化为主导的国企改革下半年将进入全面加速期。

上个月，一位知情人士也告诉上海澎湃新闻，“目前国企相关方案已经基本制定完成，中央决策层也比较认可，中央可能在高级别会议上通过后对外公布。”

8月3日，国家发改委网站发布《经济体制改革取得新进展》一文。中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受《证券日报》记者采访时预测：“中央全面深化改革领导小组第十五次会议之后，国企改革顶层设计方案有望推出。”

中共中央全面深化改革领导小组第十四次会议刚在7月1日召开。领导小组组长中共总书记习近平在会议上强调，领导干部要把“三严三实”要求贯穿改革全过程。

2013年11月中共十八届三中全会后公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出“积极发展混合所有制经济”，并明确要求“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”

至于国企改革将参照淡马锡模式的报道，近年来已多次为中国媒体所报道。2014年5月，《企业观察报》援引多位接近国务院国资委的业内人士称，从当年到2020年，国资委将逐渐以新加坡淡马锡模式为目标进行改革，一至两年内，组建和改建三到五家国有资本投资公司或者运营公司做试点，三到四年内有序推开，打破当下我国以管企业为主的国资监管模式。

国企改革仍有避不开难题

报道称，一位接近国资委的人士说：“预计截至2020年，约有30家左右的中国版淡马锡将出炉。”

所谓的淡马锡模式，主要是在于明确界定政府与企业的责权、多元化平衡的董事会，以及商业价值导向的企业化经营。

对于是否能走出中国特色的新加坡模式，仍有不少人持保留态度。据界面新闻网站消息，中国国务院国资委研究中心副主任彭建国此前曾表示，淡马锡模式在中国作为国资管理的总体模式是行不通的。中国除金融国企之外的国有企业资产总额达100万亿人民币（22.3万亿新元），中国国企庞大的规模、多样的结构，难以像新加坡那样仅靠淡马锡一家投资管理公司来管理。

昨日，澎湃新闻社论也称，成立政府投资公司并不难，甚至依葫芦画瓢地学习淡马锡的治理结构也不难，难题出在有效性上。以中国和新加坡市场环境的差异，幻想通过学习淡马锡模式就能解决中国国企痼疾是不现实的。

社论指出，2014年7月15日，国资委就宣布了国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司的试点。这些试点正试图理顺中国下一步国资国企改革中避不开的难题，比如党组织在国有企业中发挥怎样的角色？在服务国家战略方面，国有企业是否须要扮演特殊角色？国有资本投资公司与国资委之间的关系如何确定？

这些在新加坡不存在的问题，才是中国国资国企改革的真问题，也是中国国资国企改革必须啃下来的硬骨头。