最新全球各区域新冠疫情管制政策与限制性措施提示

全球应对措施形势概述

新冠肺炎疫情形势依然复杂严峻，疫情防控应持续加力。

截至欧洲中部时间12月20日，全球新冠肺炎确诊病例达75479471例，死亡病例达1686267例。美洲方面，世卫组织在12月18日的例行记者会上表示，墨西哥和其他北美国家实际上从未走出第一波疫情，美洲区域目前正处于病毒密集传播的阶段；欧洲方面，一种传播性更强的新变异新冠肺炎病毒正在英格兰部分地区加速传播，欧洲多国相继宣布关闭边境、停飞往返英国航班等措施，以应对新冠肺炎病毒新变种；亚洲方面，印度和土耳其每日新增仍逾两万例，持续面临确诊病例不断攀升的压力；非洲方面，非洲疾控中心的数据显示，自10月以来，非洲疫情基本趋于平稳，然而从11月底开始，疫情再次恶化，目前，南非、摩洛哥、肯尼亚等10个非洲国家的新冠肺炎确诊病例数占整个非洲的75%。

疫苗动态方面，相较于欧美的疫苗，中国的疫苗明显更受到发展中国家的青睐。

截至目前，中国的四款新冠肺炎疫苗已与近16个国家，签下近5亿剂疫苗的合同。当地时间12月9日，阿拉伯联合酋长国卫生部宣布正式批准中国国药集团研发的新冠肺炎疫苗在该国注册，并表示这款疫苗的有效率达到86%；印度尼西亚当地时间12月6日收到了首批来自中国的120万剂新冠肺炎疫苗，并计划明年1月再接收180万剂疫苗；土耳其、菲律宾、墨西哥、智利等也相继宣布购买中国的疫苗。在运输方面，中国的疫苗只需要在2到8摄氏度中保存，且其稳定性长达三年。相比之下，辉瑞和莫德纳等欧美的疫苗因为采用遗传物质，解冻后会造成降解，因此需要保存在工业化的冷冻环境中，导致运输和储存成本的大幅提升。因此，中国疫苗在发展中国家更受青睐，也使中国疫苗向广泛使用迈进一步，《纽约时报》亦表示中国的疫苗将可能成为发展中国家的生命线。

数据来源：https://covid19.who.int/（WHO统计）

受新冠肺炎疫情的影响，流向发展中经济体的全球可持续发展目标（SDG）投资大幅减少。

根据联合国贸易和发展会议发布的报告显示，受新冠肺炎疫情的影响，2020年流向与可持续发展目标相关的发展中经济体和转型经济体的国际私营部门投资减少约三分之一。今年前三个季度，新公布的绿地投资总值减少了40%，国际项目融资减少了15%。除了可再生能源，所有可持续发展目标部门的投资活动都大幅下降。新冠肺炎疫情的爆发严重冲击对发展中国家可持续发展目标相关部门的投资活动，并使联合国通过“可持续发展目标”五年来在弥补各国投资差距方面的努力化为乌有。目前，经济复苏的前景仍不明朗，主要仍取决于新冠肺炎疫情的持续时间和各国针对疫情防控所出台的各种防疫措施的有效性。

由于全球新冠肺炎疫情的持续恶化，对经济的冲击愈加明显。

12月6日至12月12日，美国首次申请失业金人数为88.5万人，失业人数的加速上升，反映出就业市场面临的压力快速提升，12月非农数据可能会出现较大回落。美国11月零售销售环比下降1.1%，消费的下降反映出财政刺激断档对居民终端需求的冲击，并促使美国国会在12月20日终于就总值9000亿美元的应对新冠肺炎疫情的新纾困配套达成协议。在欧洲方面，尽管在12月各国开始逐步解封，各项经济指标也显著回暖。但由于欧洲部分重要国家如德国计划在圣诞节期间采取新一轮封锁措施，可能对欧洲甚至全球经济再度造成严重打击，经济短期回暖的趋势能否延续将决定于英国甚至欧洲疫情的控制情况。

全球疫情一周数据

2020年12月22日，世界卫生组织发布最新一周新冠疫情报告。截至中欧夏令时(CEST)12月20日10时，世卫组织数据摘要如下：

需注意，世卫组织数据源于各国报告，有滞后性，且可能随时修订。

（12月14日至12月20日期间确诊病例分布图，来源：WHO）

据不完全统计，截至2020年12月21日，共有207个国家（地区）因疫情影响采取相关措施，包括中国香港、澳门和台湾地区。

疫情应对政策更新

01

对入境人员采取的措施情况

由于新冠肺炎疫情仍旧严峻，多数国家（地区）对人员流动依旧采取严格的限制性措施。其中，面对英国出现的新冠肺炎病毒新变种，部分国家（地区）针对英国实施更严格的限制性措施。截至12月21日，共有189个国家（地区）对人员入境采取了相关措施。本期更新15个国家（地区），主要集中欧洲，其中，格鲁吉亚和捷克全面禁止外国公民入境；印度尼西亚、美国、布隆迪、卢旺达、毛里塔尼亚对核酸检测证明作出更细致的规定；突尼斯要求入境旅客需要在政府认可的酒店或检疫中心隔离十四天；奥地利、保加利亚、立陶宛、葡萄牙和希腊针对从英国入境的旅客出台更严格的限制性措施。

另外，部分国家（地区）在精准防控的前提下，以科学为依据采取相适应的便利化措施，将限制性措施逐步限缩在必要的防控范围内。其中，尼泊尔宣布持旅游签证有效期至12月15日的外国公民，如因新冠肺炎疫情导致无法回国，可延长签证至12月31日；斯洛伐克宣布来自澳大利亚、中国、日本、新西兰、韩国和中国台湾等国家（地区）的旅客可以不受限制的入境斯洛伐克。

02

对医疗物资贸易采取的措施情况

当前全球积极加强合作，致力于新冠肺炎疫苗的研发与生产，各个国家（地区）对医疗物资的贸易政策未有明显变化。截至12月21日，共有89个国家（地区）对医疗物资贸易采取了相关措施。本期无更新。

03

对交通工具采取的措施情况

由于全球新冠肺炎疫情形势依然严峻，除少数国家出于经济因素考虑放松交通管制措施外，多数国家（地区）仍然采取严格的管制措施，特别是针对英国近日出现变异新冠肺炎病毒的情况，多数国家对英国实施更为严格的交通管制。截至12月21日，共有173个国家（地区）对交通工具采取了相关措施。本期更新14个国家（地区）。

除菲律宾、格鲁吉亚、斯里兰卡、突尼斯放松部分交通管制措施或开通部分商业航线外，其余国家均延长或加严目前实施的交通管制措施。其中，科威特、土耳其、比利时、爱尔兰、德国、瑞士、意大利飞往英国的客运航班都被暂停，爱尔兰和德国保留与英国之间的货运往来；奥地利、荷兰禁止来自英国的航班落地；法国暂停2天所有来自英国的航班、列车和轮渡入境，但前往英国不受限制。

04

对边境口岸采取的措施情况

鉴于当前全球的新冠肺炎疫情形势，各国家（地区）普遍维持对边境口岸进行限制的措施。截至12月21日，共有118个国家（地区）对边境口岸采取了相关措施。本期更新2个国家。比利时自12月20日将关闭与英国的边境至少24小时；卢旺达12月17日宣布与刚果民主共和国的部分边界重新开放，但陆地边界仍然关闭。

05

对货物贸易(除医疗物资外)采取的措施情况

受到新冠肺炎疫情对经济发展的持续性打压，越来越多的国家（地区）为促进经济复苏对经贸政策进行调整。截至12月21日，共有63个国家（地区）对货物贸易采取了相关措施。本期更新3个国家，主要涉及商品税率和出口限制的调整。

其中，巴基斯坦取消当地制造手机零售的相关税率；印度尼西亚出台9项税收相关政策促进煤炭下游产业发展；阿根廷的冷冻食品由于被检测出新冠肺炎病毒核酸阳性，中国海关宣布暂停进口某阿根廷企业水产品。

06

进入紧急状态等情况的国家（地区）

随着气温的降低，北半球进入流感高发季节，逐渐面临新冠肺炎叠加流感的风险。加上欧美即将迎来圣诞和新年假期，为了降低新冠肺炎疫情的传播范围，越来越多的国家（地区）提高了防疫等级。截至12月21日，共有172个国家（地区）采取了相关措施。本期更新12个国家（地区），主要集中在欧洲和非洲。

其中，欧洲地区，捷克将延长紧急状态至12月23日；立陶宛将延长至1月3日；斯洛伐克将禁止非必要活动至1月10号；意大利在圣诞和新年期间的大部分时间进行封锁；英国对圣诞期间大部分地区实施全面封锁。

非洲地区，博茨瓦纳将紧急状态延长到2021年3月31日，营业场所可以营业但需要采取防疫措施；卢旺达对宵禁时间进行更为严格的调整，进入国家公园需要进行核酸检测；突尼斯全国宵禁延长到12月30日，公共场所实施更为严格的防疫措施；毛里塔尼亚要求强制口罩和保持社交距离等更为严格的防疫措施。

此外，澳大利亚部分地区实施禁足令；格林纳达解除宵禁，调整相关防疫措施。

【资料来源】中国贸促会企业跨境贸易投资法律综合支援平台、中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、中国国际商会ICC-iCover全球安全研究信息数据库、安库风险信息公司