美欧多国大砍对外援助 全球危机应对方式生变

【欧洲时报5月27日编译】目前世界多国削减了人道主义援助预算，受此影响，全球应对突发公共卫生事件与危机的方式被迫做出改变。

援助削减影响多国

欧洲新闻台报道，眼下刚果（金）正遭遇新一轮埃博拉疫情。据世卫组织（WHO）的最新数据，此次疫情已造成220例疑似死亡病例、900多例疑似感染病例。

乐施会刚果（金）负责人马嫩吉·曼贡杜表示，持续冲突，加之多年援助缩减，导致当地人道主义危机达到惊人水平：四分之一的人忍饥挨饿。援助削减也让刚果（金）无力抵御埃博拉病毒的侵袭，疫情预警系统遭到削弱。

国际救援委员会（IRC）警告说，援助削减使该地区陷入高危状态。

IRC刚果（金）负责人希瑟·里奥赫·克尔表示，多年投入不足，加上近期援助削减，当地大量医疗机构防护装备准备不足，也无法进行有效的疫情监测与快速响应，疫情严重地区医疗机构甚至连基础防护物资都难以保障。

根据联合国的数据，2025年全球人道主义救援行动遭遇大幅削减，援助人员遇袭身亡数量创下历史新高；受此影响，2026年全球有2.39亿人急需人道主义救助。

过去50年里，国际援助曾稳步增长，并在2023年达到峰值。

2023年，经合组织发展援助委员会（DAC）33个成员国提供的官方发展援助（ODA）总额达2290亿美元（约合1970亿欧元）。到2024年，这一数额降至2150亿美元，为连续五年增长后的首次下滑，2025年进一步降至1650亿美元。

谁给的援助最多？

人道主义援助虽每年规模达数十亿欧元，但集中于少数主要捐助方。若以援助规模衡量，德国、美国、英国、日本和法国位居全球前列。

经合组织的数据显示，2025年，德国、美国、英国、日本和法国削减的ODA资金占全球削减总量的95.7%。仅美国一国就贡献了四分之三的削减量，其援助额较2024年暴跌56.9%，为所有援助方有史以来的最大年度降幅。

即便削减了援助，上述五国在2025年依旧占据全球援助的绝对主导地位，然而援助预算的削减大大降低了中低收入国家可获得的援助资源。

若以援助占国民总收入（GNI）比重衡量，挪威、卢森堡、瑞典、丹麦、荷兰的援助投入占比最高。

此外，欧盟及其成员国也通过专项机制提供援助。欧盟及其27个成员国合计为全球最大的人道主义援助方，2025年援助额占全球援助总额的40%。

欧盟在2021至2027年度长期预算中设立了人道主义援助专项，7年内拨款115.7亿欧元，年均约16.5亿欧元。目前，欧盟正围绕2028至2034年度的援助预算进行谈判。