金砖+改革，越南经济能否实现“突围”？

越南近来做了几件大事，对外以伙伴国身份加入金砖，对内合并省市……

在美国对全球贸易伙伴加征“对等关税”的不利环境下，越南的外贸出口开始出现显著下降。据越南海关总署最新统计，2025年6月上半月进出口总额达350亿美元，比2025年5月下半月减少74.5亿美元，下降17.6%。在此时加入金砖机制，越南或许希望能摆脱出口对美国的依赖，在贸易方面可以获得更多的发展机会，贸易伙伴相互间的政策会具有更多的确定性。

对内的行政改革是越南建国以来的一件大事。面积相当于云南省的越南却有63个省，此次越南决定把63个省精简到34个。据越南媒体报道，精简后乡级行政单位将压缩比例达66.9%，同时县级行政单位全部被取消。通过机构改革被裁掉的公职人员将超过20多万名，这些人员将面临转岗压力。通过这次政府机构改革，越南预计未来五年内将节约约310亿元人民币的财政预算。

与此同时，越南政府还将岘港市与广南省合并，在岘港市设立越南首个自贸区。据越南媒体报道，岘港自由贸易区占地1881公顷，将重点发展制造业、物流、贸易、服务业、数字技术和信息技术等领域，报道称越南政府希望未来岘港自贸区将吸引更多外资，为其经济发展作出重要贡献。

专家称，对内实施机构改革是越南力求创造一个稳定的国内环境来推动经济持续稳定发展的决心。通过精简政府机构，不仅可以节约财政预算，也能促进经济运行更高效率。然而，这些举措会给越南带来什么样的变化？需要持续关注。

作为东南亚最具活力的经济体之一，近年来，越南利用外资和出口驱动经济保持较高的增速。即使面对美国关税战不利因素的影响，越南经济数据在前5月仍然保持乐观趋势。在吸引外资方面，越南财政部外国投资局数据显示，截至4月底，越南新批外资达138.2亿美元，同比增长39.9%。前4个月，外商直接投资（FDI）实际到位金额达67.4亿美元，同比增长7.32%。外资持续加大投入越南加工制造业与房地产两大领域，加工制造业吸引外资同比增长35.1%；房地产行业同比增长61.9%。贸易方面，越南财政部统计局数据显示，前五个月，越南出口总额1802.3亿美元，同比增长14%；进口总额1755.6亿美元，同比增长17.5%，贸易顺差达到了46.7亿美元。

各行业的数据指标也保持稳定增长。越南财政部统计局的数据显示，2025年5月越南工业生产指数（IIP）预计环比增长4.3%，同比增长9.4%。其中，汽车制造业同比增长34.3%，皮革及皮革制品制造业同比增长16.8%，橡胶和塑料制品行业同比增长16.1%，纺织服装制造业同比增长15.7%。纺织服装品及大米的出口保持稳定增长。越南纺织服装协会数据显示，前5个月，越南纺织服装出口总额达到175.8亿美元，同比增长9%，进口额为106.3亿美元，实现贸易顺差69.5亿美元。越南农业部公布的数据显示，前5个月大米的出口总量达到了约450万吨，与去年同期相比增长约12%，出口总额达到约23亿美元。

虽然越南目前发布的数据显示经济仍保持企稳迹象，但其出口对美国经济高度依赖，2024年，越南对美出口额占其国内生产总值（GDP）约三成。美国关税政策对越南经济的影响或将在接下来几个月有所呈现，国际货币基金组织最新预计在“高关税”背景下，越南2025年的经济增长将放缓至5.4%。

越南经济眼下正处于十字路口，如何实现对美“高关税”政策的突围，找到合适的发展路径？在全球化遭遇阻力、国际供应链重构的背景下，越南最近实施的机构改革和加入金砖等举措也是其应对单边主义与贸易壁垒，寻找经济发展途径的尝试。越南希望未来经济发展既能保持国内制造业增长利好产业升级，实现出口市场多元化，又能在区域一体化中通过供应链协同，享受统一的技术标准和产能，提高效率。